红凤村（化名，下同）位于四川凉山，村里有千亩林地，1980年省上来进行林权确认时，向红凤村二组颁发了《林权证明书》。2009年林权改革时，市林业局再次对林地进行确权，并向红凤村二组颁发了《林权证》。

于法于理，这千亩林地的归二组村民所有。然而，当林地要被占用时，在补偿问题上，村民却遭遇了重重难题。

一、村委会擅自处置村民资产

2021年，回和（化名，下同）矿业有限公司拟在红凤村二组的千亩林地上建设一个大型尾矿库。

对于占用林地的补偿问题，二组村民与村委会、回和矿业公司多次协商未果。于是，回和矿业有限公司直接绕过二组村民，与红凤村的村民委员会私下签订了林地征用协议。

这份协议约定：对林地的补偿按照集体土地流转（租用）的标准，每亩地租赁20年一次性给3000元补偿，一共补偿820万。该补偿标准不仅低得离谱，而且地上成片的松树一分钱都不给补偿，回和矿业公司还将补偿款打到村委会账户上。

擅自处置二组村民的林地后，村委会才召开村民会议宣布此事，并且扬言：“不管二组村民是否同意，这补偿款要划分一部分给其他村民小组，并且要截留几十万作为村委会办公经费。”

二组村民提出反对意见：“我们的林权证还在手里攥着呢！村里未经我们同意，怎么可以擅自处置？而且这明明是征地，凭啥按租地的价糊弄人？”

对于二组村民的反对意见，村委会置之不理。与此同时，尾矿库项目擅自开工建设，大片树林被砍伐，原本郁郁葱葱的山林变得满目疮痍。

面对这种情况，村民们心急如焚。他们多次尝试与相关方沟通协商，希望能解决补偿问题，可都无济于事。他们不明白，为什么自己明明有林权证，合法权益得不到保障？

二、“有关部门”无视村民权益

为了讨回公道，二组的村民们向相关部门反映情况，详细阐述了自己所面临的问题，希望能得到一个合理的解决方案。然而，反馈的过程并不顺利。

有关部门认为，此次占地程序没有问题，村民的诉求没有依据，眼看着树都快被砍光了，补偿问题却没法解决。村民们觉得自己的声音没有被真正听见，自己的权益没有得到应有的重视。在艰难前行中，村民们的希望愈发渺茫，他们不知道自己的该何去何从。一次次地等待，一次次地失望，他们的耐心逐渐被消磨殆尽。

直到2024年春天，有人提议：“听说北京的律师懂征地，要不试试？”

三、言辞恳切，只给村民的合法权益

接到二组村民求助后，北京市盛廷律师事务所马上指派付顺托和董欣玥律师承办此案。在深入了解案件情况后，律师团队开始了专业、高效的维权行动。

盛廷律师团队实地考察

付律师和董律师先是向四川省人民政府、凉山彝族自治州人民政府等多个部门发出律师工作沟通函。

在沟通函中，律师们凭借专业的法律知识，详细阐述了案件事实，明确指出矿业公司与村民委员会签订的《协议》不具有合法性。

同时，律师还指出，尾矿对方地属于工矿仓储用地、建设用地的范畴，需要将集体所有林地转为国有建设用地。如果已改变了土地用途和权属性质的话，就应按照征收标准进行补偿，而不是集体土地租用标准，回河矿业公司按3000元/亩的租用标准进行补偿实在过低。如果通过集体建设用地土地使用权联营的方式，由农村集体经济组织参与尾矿库项目建设的投资和收益分配的话，村民也没有参与任何经营。

律师们在沟通函中言辞恳切，不仅明确指出项目存在的违法之处，还希望相关部门重视此事，依法督促辖区单位妥善解决二组村民的安置补偿问题。

同时，为了全面了解项目的合法性，律师还向四川省人民政府、四川省自然资源厅等多个部门申请政府信息公开。申请内容涵盖了征地批文及申报材料、用地预审文件、林地征收审核批复文件等多个方面。

四、行政复议，案件迎来转机

沟通函寄出后，付律师和董律师陆续收到各个部门的回函。

其中，凉山州自然资源局政策法规科室工作人员给付律师回电，告知案涉项目占地不走征收，而是按照《自然资源部关于采矿用地保障的通知》的规定，通过集体建设土地使用权联营的方式处理，并办理农用地转用审批手续，由农村经济组织或者村民投资超过百分之五十成立乡镇企业，参与尾矿库项目建设的投资和收益分配。

付律师表示：即使不走征收，但此次尾矿库建设项目也没有走建设用地使用权联营方式占地，二组村民作为土地权利人，既没有拿到征地补偿，也未参与投资和收益分配，完全被排除在外，所谓“入股”纯属幌子！

在了解真实情况后，工作人员告知付律师：目前审批材料已经报送省自然资源厅，建议律师联系省里沟通案件事宜。

于是，付顺托和董欣玥律师马上向省自然资源厅发去律师沟通函，告知实际情况及违法之处，希望省厅不予通过审批。

在等待省厅回复期间，盛廷律师也陆续收到此前申请信息公开的答复。其中，省林草厅以林地占用审核申报材料属于过程性信息为由不予公开，律师依据相关法律规定和类似案例，申请行政复议。

通过这套“组合拳”，案件迎来极大突破解决机会。

五、感受到了压力，才想到和村民“好好谈”

收到盛廷律师的复议申请后，省林草厅相关负责人员非常重视，负责人认为市政府报送的材料存在问题，于是给市政府的领导下达了一个期限，要求领导在该期限之前述职，解决此事。若解决不了的话便撤销许可，以后该市其他采矿用地的项目也难以批准。

得知消息后，矿方律师联系付律师和董律师，希望律师到现场协商处理此次占地问题，并告知村民诉求，他们尽量满足。当地政府及领导也找到二组村民，承认此次占地项目存在问题，希望村民先撤销行政复议，后面会跟村民“好好谈”。

村民代表与律师聊天记录

因律师团队始终与村民保持密切沟通，及时告知村民案件进展情况，村民们心里都有底，面对压力，在律师的指导和分析后，村民们没有自乱正脚，坚持要等补偿问题解决后才撤销行政复议。

付律师和董律师在与矿业公司代表沟通前，搜集了村民的意见和诉求。

站在村民的立场上，考虑到未来生活，盛廷律师代村民在谈判中还明确的提出三个要求：

1、提升占地补偿款，并全归二组村民所有；

2、地上树木必须给予补偿；

3、尾矿项目占地会影响村民正常用水，必须妥善处理。

在律师的坚持和努力下，经过多轮协商沟通，原先打到村委会账户上的800万补偿将还给二组村民，并且在此基础上提升800万补偿。后续经过四轮协商，又在提升八百万补偿的基础上追加了三百万，同时报销村民委托律师的代理费用，至此，该方案得到所有二组村民同意，大家同意撤销行政复议申请。

在政府部门的见证和要求下， 矿业公司同意尽快把协商好的占地补偿款打到村小组账户。

2024年11月13日晚，村民代表告知村民和律师：已和矿企达成协议，将召开二组村民会议就补偿进行确认。

回顾本案，二组村民一开始手持林权证却被越权处置林地代签占地协议，被要求接受低价流转占地标准及村委会截留补偿款，四处反馈无门的绝望...在盛廷律师团队通过法律程序撕开程序漏洞后，地方政府态度戏剧性转变，权利主动“低头”。最终，村民拿到两千万占地补偿款，后续生活也有了保障。

这场胜利不仅仅是八百万到两千万补偿的跃升，更是村民权益得到保障的体现。而这时距离村民委托盛廷律师团队，其实才过了两个月。

每一场胜利，都是法治的星光  

从凉山的青山到北京的律所，这场跨越千里的维权战，盛廷律师以专业为矛、以责任为盾，将复杂的法律问题转化为村民都看得见的争议，诠释了“人民律师”的内涵。正如本案所示，当弱势群体遭遇公权力或资本的不公时，专业律师的介入往往能成为扭转乾坤的关键力量。

盛廷律师希望，这束从凉山深处迸发的法治之光，能照亮更多被遗忘的角落。法律不会自动上门，但正义永远值得争取。北京市盛廷律师事务所始终在这里，为你守护每一寸土地、每一分权益。