村里来了征收项目,家门口突然贴出了“征收公告”?先别着急,仔细看清楚,公告上写的究竟是“征收预公告”还是“征收公告”?虽然这两类文件只差一个字,但内容确实天差地别,而且它很可能直接关系到您的切身利益和维权时机!那么,这两类公告究竟有何区别呢?如何保证自己不踩坑呢?
一、发布依据与时间不同
征收预公告主要依据的是《土地管理法实施条例》第二十六条:需要征收土地,县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的,应当发布征收土地预公告,并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
一般来讲,征收预公告是发生在正式报请有权政府(通常是省级政府或国务院)批准之前,它可以被认为是征收程序启动的第一步,意味着政府“有意向”要征收这块地,之后就要展开相关的摸底工作了。
而征收公告主要依据的是《土地管理法实施条例》第三十一条:征收土地申请经依法批准后,县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内发布征收土地公告,公布征收范围、征收时间等具体工作安排,对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定,并依法组织实施。
由此可见,征收公告是发布在征收项目已经正式获得批准之后的,它代表着征收程序已经进入了实质性实施阶段,意味着征收决定已经合法生效了。
简单来说,征收预公告就是告诉大家我要征收了,但是我还得先调查和收集意见,还得申请批准。而征收公告就是告诉大家这项目已经通过审批了,我之后就要开始执行了。
二、两者公告目的不同
征收预公告主要起到的是告知的目的,除了告知征收,还会告诉大家要启动拟征收土地现状调查,调查的内容一般包含拟征地的范围、用途和补偿标准等,对于农民来讲,一般就是摸底村民的房子多大,有多少地,地上都种了什么。总的来说就是保证农民的知情权。
值得注意的是,征收预公告一般要持续至少十个工作日,并且最重要的一点是,从发布征收预公告之日起,只要土地或者房屋在征收范围内,那么所有被征收人都不能在土地上进行抢栽、抢种,或者抢建、扩建等行为,否则后续补偿时一律不予认可,这一点其实也是最重要的一点。
当然,除了以上这些内容,征收预公告一般也会提到要收集村民的意见,从而对后续的征收计划作出相应的调整。
与之相对的,征收公告的主要目的则是正式告知大家土地已经被批准征收了,之后就要开展一系列的建设工作了,比如征收范围是哪里?征收时间是什么时候?以及怎么进行补偿安置等。这里要注意一点,在征收公告中,需公布具体的征地补偿安置方案(怎么补、补多少、怎么安置)
除此以外,征收公告还有明确救济途径的目的。在征收公告中需要告知被征收人,如果不服征地决定,可以申请行政复议或者进行诉讼,并且明确告知相应的行使期限。
总而言之,征收预公告重在“摸底”和“禁止抢栽抢种、抢建扩建”,而征收公告则重在“生效执行”、“明确补偿”和“告知维权”。由此可见,征收公告才是补偿和维权的依据。
三、法律效力不同
征收预公告并不具有法律效力,它更多的是一种预告和征询意见的性质。如果硬要说的话,预公告的法律效力主要体现在禁止抢栽抢建上,一旦违反,损失自负。所以,征收预公告对补偿标准和安置方式并没有约束力,因为在后续的工作中,这些内容可能会进一步的调整或者更改。
相对的,征收公告是拥有法律效力的。一旦征收公告发布,就意味着征地计划已经得到了正式的批准,政府也将按照公告中的内容进行征地。这也是后续征收方与被征收人协商、签约、支付的直接依据。
征收公告发布后,被征收人就要遵守公告中的规定配合工作,当然,如果对公告不服,被征收人就可以凭借征收公告进行相应的维权行为了,无论是行政复议还是诉讼,只要是在期限内,被征收人都可以采用这两种方式进行维权。
四、“两种公告”中的陷阱
讲完了两种公告的区别,接下来我将告诉大家一些可能会踩的坑,以供大家来参考。
1.误把“预公告”当“公告”,盲目抢栽抢建。很多人一看到预公告就慌了,赶紧加盖房子、突击种树,结果最后血本无归,一分钱补偿拿不到。所以大家一定要牢记,预公告的核心就是禁止抢栽抢建。
2.忽视“公告”的时效性,错过维权机会。很多人在收到正式的征收公告后,都只盯着补偿金额满不满意,或者想再“等等看”、“拖一拖”,没有仔细看公告里关于复议(60日)和诉讼(6个月)的时间限制。等最后反应过来觉得补偿太低或程序不合法时,却发现早已超过法定期限了。这样的案例盛廷律所遇到过很多,只能说非常可惜,因为一旦错过了期限,那么再想维权就真的很难了。
五、遇到征收该怎么办
知道了两者的区别,那么如果遇到了征收,究竟应该怎么办呢?
1.看清公告标题。是“预公告”还是“公告”?这是判断阶段的关键。
2.在预公告阶段配合调查,坚决不抢建抢种!作为被征收人,要时刻关注信息,了解情况,如果有意见,一定要在合法的渠道内表达。
3.在公告阶段,仔细研读公告全文,特别是补偿方案和救济条款,尽快确认补偿标准是否符合自己的预期,如果觉得有异议,那一定要在公告告知的法定期限内启动法律程序。
4.保留证据。对张贴的公告拍照留存,并且保留收到的所有书面材料。
5.寻求专业帮助。如果征收的情况实在复杂,或者对补偿存在着较大异议,那我建议您及时咨询专业的征地拆迁律师,避免因不懂法而吃大亏。
一字之差,意义重大。只有认清了征收预公告和征收公告的区别,才能在看懂政府动作的同时,维护好自身的合法权益,进而避免一脚踩坑。
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