老陈是江西某村村民，在村里有宅基地及房屋。当得知自己的宅基地被纳入征收范围面临搬迁时，他联系上盛廷律所的张琳律师，希望律师能调查此次征收项目的合法性。

经过研究分析，律所指派张翼律师承办此案。律师通过调查取证得知：本次征收还未取得征地批复，该项目暂不具备强制性。得知调查结果，老陈特别高兴，这让张翼律师感到奇怪。询问之下老陈才告诉律师，其实他不想搬，不在于补偿多少，而是他对于自己的宅基地和房屋有很深的感情。

可没过多久，省里的征地批复就下来了，随之而来的还有“违建认定”和“危房通知”。征收方的意思很明确：必须搬走，不然就用违建或危房认定手段拆除房屋。

律师知道，真正的博弈才刚开始。

受人之托，忠人之事

为了帮助老陈保住宅基地和房屋，张翼律师认为，当务之急是撤销征地批复。

“征地批复就像项目的‘准生证’，没它，征收就没强制力，项目就会夭折。有了它，我们就得从合法性上找缺口。我们的目的并不是把整个用地项目搞没了，而是争取到谈判筹码，看能否帮助老陈不被征收，保住土地和房屋。”

秉持着受人之托、忠人之事的原则，张翼律师在法律框架内，对此次征收程序及相关材料进行了全面、细致的审查，最终找到了两个关键的突破点：

（一）公示程序存在明显瑕疵

根据法律规定，县级以上人民政府在拟申请征收土地时，应当履行拟征收土地现状调查、风险评估、公告、签订协议等法定程序，只有在相关前期工作完成后，方可申请征收土地。其中，补偿安置方案的公告期不得少于三十天，且公告内容必须完整。但在本次征收程序中，征收方在张贴公示土地现状调查结果及补偿安置方案时，所拍摄的照片仅显示了公告的主文内容，缺乏相应的附件，这显然不符合《土地管理法实施条例》的相关规定。

（二）听证程序严重违规

法律明确要求，补偿安置方案公告期间，如果多数被征地村民认为拟定的征地补偿方案不合法、不合理，县级以上人民政府应当组织听证。然而，在本次征收中，个别单位为了加快进程，自作聪明地向村民出具听证告知书，声称 “申请听证的时间只有 5 天”。

这种缩短听证期限的行为，实质上是变相剥夺了当事人依法享有的听证权利，与上位法的规定存在明显冲突，属于严重的程序违规。

基于以上两点，张翼律师协助老陈向省政府提起行政复议，请求依法撤销该征地批复。

诉讼是手段，补偿才是目的

“为什么要找省政府复议？因为基层博弈容易陷入地方保护，而上级监督的压力是自上而下的。他跟你在基层去打转，效果是不一样的。” 

律师解释，征地批复关系到项目落地、土地出让，一旦征地批复撤销或确认违法，整个项目可能停滞。

“日常我们承办征拆案件，对征地批复提起法律程序时，目的不是为了‘打倒’谁，而是用法律程序倒逼对方正视问题。”更关键的是，对省政府的复议结果不服，还能向国务院申请仲裁。

“最高级别的法律监督像一把利剑，让征收方不敢轻视程序违法的后果。”这种层级博弈策略，不是死磕法条，而是用制度设计打破地方壁垒。

对于大多数被征收人而言，诉讼是手段，提升补偿才是目的。只要找到违法点，就能撕开口子，这也是征收案件的底层逻辑之一。

在提起行政复议之前，承办律师也跟老陈进行了沟通：如果不是项目存在重大违法之处，若撤销征地批复会导致更大的公共利益损失，比如道路已建成、大多数被征收人房屋已拿走补偿拆除房屋等等，复议机关或法院很有可能会对征地批复“确认违法但不撤销”。这是法律对公共利益与私权冲突的平衡。

但确认违法不是终点，程序违法的认定本身已构成对征收方行为的否定评价，而这正是谈判的筹码。律师会尽可能帮助老陈争取协商谈判机会。

未出所料，省政府经审理后，认为案涉《批复》批准征收土地用途符合公共利益需要，报批前征地程序确实存在“轻微违法”，最终还是确认了《批复》违法但不撤销。

给再多钱，我也不搬

在复议结果出来后，征收方找到老陈协商，表示可以提升补偿，不仅会在县城给一套安置房，还能在距老陈房屋原址 1.5 公里的宅基地代建房屋，再给一笔安置款。

可以说，这样的补偿条件已经相当优厚，完全可以让老陈一家过上更好的生活。

然而，面对如此 “诚意十足” 的补偿方案，老陈却依然摇头拒绝：“我就想守着老地方，哪里也不想去。”

作为老陈的代理律师，张翼律师对此感到心情十分复杂：“对于老陈对自家房子的感情，我十分理解，但法律不是对抗的工具，法律的天平也倾向于利益平衡而非情感宣泄。”

从法律层面上，补偿到位且程序合法的情况下，若被征收人无正当理由拒绝搬迁，征收方有权申请法院强制执行。

张翼律师为老陈分析道：“补偿提升后，你的儿子不用再去外地打工了，结婚生子后，孩子也能在县城上好学校，这比什么都强。不仅能让家人安居新居，还能为孩子的未来提供保障，同时也能避免因强拆而导致的不可控损失。接受补偿并非是妥协，而是以最小的代价换取最大的确定性。如果再继续耗下去，万一征收走到最后强制执行那一步，到时候这些补偿可能就无法保证了。现在签订协议，是为未来铺设台阶；如果硬扛下去，才是真正把全家推向充满不确定性的未来。”

张翼律师认为，每个案件背后都是鲜活的个体，我们办的不仅仅是案子，还是别人的人生。既也要帮他们守住不想失去的东西，也要让当事人知道法律能做什么以及提示可能存在的风险。

尽管张翼律师苦口婆心地劝说老陈，但老陈目前还是未能作出决定。

在城镇化的征程中，每一寸土地的征收都关乎民生冷暖，每一次拆迁都伴随着情感迁徙。

老陈的抉择或许终将尘埃落定，但老陈的案件给我们留下的思考仍在延续：如何让 “城市更新” 与 “人文传承” 同频共振？如何让 “公共利益” 与 “个体权益” 彼此成就？答案或许就藏在对每个 “老陈” 的理解与尊重中，藏在法律条文与乡土人情的交融处，藏在发展蓝图与百姓心声的共鸣里。

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