村里修高速，占了地。同村四户人家委托了律师，三户相安无事——唯独没请律师的那一家，承包地被推了。这个反差，赵琳律师后来回忆时记得很清楚。
推完之后，他请了律师。
一、被"针对"了
当事人在南方某市某镇某村，这里称他为梅先生（化名，下同）。他和妻子刘女士在村里住了大半辈子，有宅基地、有房屋、有承包地。2022年底，因为修建高速公路，这些地被纳入了征收范围。
村里开始谈补偿。梅先生觉得标准不合理，没签协议。
赵琳律师后来回忆这个案子的背景，说了一句很有意思的话："被占地的户数本身就不多，但有四家委托律师去打官司。我们当事人那会儿，就没有委托律师介入。"
结果呢？"其他三家委托律师介入的，都没有受到一些违法的行为。比如说非法强制清理他的承包地啊，或者是直接非法强推房屋。"
唯独梅先生——没签协议的那几家当中，唯一没请律师的这一家——被"针对"了。
2023年11月，镇政府直接组织人员，把梅先生家的承包地给清理了。
赵琳律师的判断是："就是想看一下，清理之后，他会不会采取一些法律上的措施。"
梅先生的回答是：会。
承包地被推的那天，他就找到了北京市盛廷律师事务所，签了委托协议。盛廷编号：2023-1579，由赵琳律师和胡甜甜律师主要承办。
高速征地案-承办律师赵琳律师胡甜甜律师——盛廷律师承办胜诉故事
二、推了地，断了水电，拆了围墙
盛廷律师介入之后，镇政府并没有停手。
针对强制清理承包地，律师走了法律程序，法院判了：镇政府违法。镇政府上诉，又自己撤了。一审判决生效。
接下来发生的事，节奏越来越快。
2024年3月，某市政府出具了一份《征地补偿安置决定书》，对梅先生的土地和房屋补偿合计100多万元，钱打到了公证处。但梅先生一家没有领——他们认为补偿标准不合理，决定继续通过法律途径争取。
然后，手段升级了。
2024年4月19日，梅先生家突然被断水、断电、断路、断网。梅先生的儿子报了警，派出所民警在电话里回了一句话——"这是镇政府的拆迁行为。"
高速征地案-派出所受案情况说明——盛廷律师承办胜诉故事
同一天，派出所又出了一份《不予调查处理告知书》，说这事属于征地拆迁问题，不归公安管。
四天后，镇政府给供电局发了一封函，白纸黑字写着：请协助切断征地红线内的供电。
断水断电逼迁在法律上是被明确禁止的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，任何单位和个人不得采取中断供水、供电、供气、道路通行等方式迫使被征收人搬迁。集体土地征收同样适用这一原则。
针对断水断电，律师起诉了。法院判了：违法。理由是，补偿安置决定还在起诉期限内，镇政府超越职权。
十一天后，2024年4月30日，镇政府强制拆除了梅先生房屋的围墙，破坏了院落空地。
梅先生的儿子再次报警。派出所民警再次电话回复：是镇政府拆的。
针对强拆围墙，律师再次起诉。法院再次判决：违法。
从2023年11月到2024年4月底，半年时间，三次起诉，三次确认违法。每一次，镇政府都不服上诉，又每一次都自己撤诉。
梅先生一家没有退缩。承包地被推了，告。水电被断了，告。围墙被拆了，还是告。
三、房子没了
2024年8月27日，早上八点半左右，梅先生的房子被拆了。
整栋房屋，夷为平地。梅先生一家住了大半辈子的家，没了。
高速征地案-当事人房屋被强拆前后——盛廷律师承办胜诉故事
梅先生报了警。但赵琳律师回忆，公安那边"一直没有明确这个案件有没有一个具体的受理，有没有具体的立案"。
这里有一个重要的法律常识：没签协议，政府能直接拆房吗？答案是不能。根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关作出行政决定后，当事人不复议、不起诉、又不履行的，行政机关只能申请人民法院强制拆除，不能自己动手拆。镇政府在补偿决定尚在诉讼期间就动手拆房，属于典型的超越职权。
前几次违法，镇政府都是直接被法院认定。这一次，他们换了一个策略。
他们向法院提交了一份"不在场证明"——当天上午，镇政府组织了"三防"应急演练，所有应急人员都在演练现场，不可能去拆房。
但法院注意到一个细节：演练开始时间是上午九点半，而房子被拆是八点半。差了一个小时。
高速征地案-镇政府三防应急演练照片——盛廷律师承办胜诉故事
这类案子有一个重要的裁判规则：在征收拆迁背景下，房屋在征收范围内被强拆，行政机关又拿不出反证证明是其他主体实施的，法院可以推定征收实施机关就是强拆主体。镇政府搞了个演练来证明自己不在场，但演练开始时间是九点半，房子被拆是八点半——时间对不上，法院没有采信。
法院的认定是：在镇政府拿不出反证证明是别人拆的情况下，推定就是镇政府拆的。
四、卡住了
开庭当天，律师才知道一件事：早在2024年10月，公安局就以"故意毁坏财物案"对这个案件进行了刑事立案。
高速征地案-公安机关刑事立案决定书——盛廷律师承办胜诉故事
赵琳律师回忆："这就会造成实践办案当中的一个难点——一个案子既有刑事案件，又有行政案件。按照法院审理的思维，就是先刑事后行政。"
法院当庭下了裁定：中止审理。庭还没开完，裁定就出来了。
问题是，公安立案之后，案子没有实质进展。"关于具体的犯罪嫌疑人是谁，是谁强拆了他的房子，并没有进行实质性的进展。"
刑事侦查没有期限限制。赵琳律师解释："也就是说他可以侦查个十年、二十年，没有查出来具体的犯罪嫌疑人是谁，这个案子可以一直挂在公安的系统上。"
"那法院这边他就一直判不了，咱们的当事人就走不到国家赔偿这个程序。"
事情在年前有了变化。法院通知律师要再组织一次开庭，"这个案子不能再拖了，会影响到法院的结案考核。"
但法官同时也把话挑明了。赵琳律师回忆："法官那会儿说现在要组织调解，这个调解的数额你们不要那么高，劝一下你们当事人，稍微降一下自己的诉求。"
法官还透露了底牌："如果强拆违法真的没有调解结案的话，那公安那边的案子会一直拖着审理。你让我判，那我最后就是驳回起诉，等公安那边的侦查出了一个具体的定论之后再说。"
"这一拖的话，按照他的说法就没个时间了，有可能十年、二十年。"
一边是法院催调解、压诉求，一边是公安查不出人、案子挂着不动。梅先生的维权路，卡在了一个谁都不愿意主动往前走的死结上。
五、破局
赵琳律师没有接受调解方案。
她做了一件事：检索最高人民法院的裁判观点，找指导性案例。
高速征地案-最高人民法院裁判案例——盛廷律师承办胜诉故事
"最高院有相关的裁判观点——公安那边如果久侦不破，不能影响行政诉讼的进展。"那就相当于我们的当事人没有办法通过法律这条路去维护自己的权利了。
这个观点，正是本案最关键的法律突破口。很多人以为，公安刑事立案了，行政案件就必须停下来等。但最高人民法院的态度是：公安机关久侦未破，不能成为无限期中止行政诉讼的理由。行政审判和刑事侦查各司其职，行政机关的违法责任认定不因刑事未破而免除。
盛廷律师团队还做了一件更细致的事。赵琳律师说："我们总是去开庭，我们其实知道法院判案的思维、判决书的格式。所以我们会把可以直接让他引用的那些话，直接摘抄给他，或者直接圈出来——就这些的话其实你是可以直接写在判决里面的。因为最高法都是这样判的。"
"虽然我们不是判例法国家，但是一些指导性观点是可以参考的。"
法官的态度出现了转变。"2026年1月5日，法院给公安局发函，询问侦查进展。1月9日，公安回函："尚无法确定具体犯罪嫌疑人，案件仍在进一步侦查中。"
1月20日，法院恢复审理，第二次开庭。
一审判决出来了：确认镇政府强制拆除梅先生房屋的行为违法。
赵琳律师后来翻看判决书，发现里面大段引用的，正是她提供给法官的那些最高法裁判观点。"跟之前跟我们沟通的内容相比，可以说是不太一样。"
六、终审
镇政府不服，上诉了。
2026年6月25日，某市中级人民法院二审判决：驳回上诉，维持原判。
高速征地案-强拆房屋案二审判决书——确认强拆违法 盛廷律师承办胜诉故事
二审法院说得很清楚：在上诉人拿不出反证证明是别人拆的情况下，一审判决认定镇政府实施强拆并确认违法，应予维持。
终审落锤。
从2023年11月承包地被推，到2026年6月终审判决，两年半。梅先生夫妇就镇政府的四次违法行为分别起诉——强制清理承包地、断水断电断路断网、强拆围墙破坏院落、强拆整栋房屋。
四次起诉，四次确认违法。
七、见了我十次
赵琳律师说，梅先生后来跟她开玩笑："已经见了我十次了。"
大大小小的开庭，一审、二审，走过的程序非常多。
高速征地案-承办律师赵琳律师——盛廷律师承办胜诉故事
"这是属于咱们承办案子里面比较少见的。"赵琳律师说，"一般而言，我们的案子有可能建立委托之后，跟当事人一面都见不着，就直接协商解决。有可能要见十多次，像这种情况，确实是一场比较长的拉锯战。"
八、盛廷律师办案提醒
回看这个案子，梅先生一家做对了几件关键的事：
第一，每次被侵害都及时报警，保留报警记录和回复内容。本案中派出所的电话回复多次成为关键证据，证明违法行为的实施主体。
第二，对现场拍照、录像，固定证据。强拆现场的证据固定，是后续诉讼的基础。
第三，尽快委托专业律师介入。梅先生在被推地的当天就委托了律师，没有耽误任何维权时间，这是后续四次起诉全部胜诉的关键前提。
第四，对每一次违法行为分别起诉，不让任何一次"滑过去"。
很多人觉得被推了一次地就算了，被断了一次水电就忍了。但梅先生没有。每一次他都告，每一次法院都判了违法。赵琳律师说："这才是法律给老百姓的真正保护——不是一次性的，而是每一次侵权都有对应的法律武器。"
后续还要走国家赔偿程序。房子已经没了，但赔偿还没有着落。这条路还没走完。
赵琳律师说："只要当事人没有拿到一个满意的结果，我们肯定不会放弃这个当事人，一定会陪他维权到底。"
九、常见问题解答
（一）征收拆迁中，行政机关可以断水断电逼迁吗？
不可以，断水断电逼迁是明确违法的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，任何单位和个人不得采取中断供水、供电、供气、道路通行等方式迫使被征收人搬迁。集体土地征收同样适用这一原则。遭遇断水断电的，可以向住建部门投诉，或直接提起行政诉讼，要求确认违法并赔偿损失。
（二）房子被强拆，公安刑事立案了，行政诉讼还能继续吗？
能继续，公安机关久侦未破，不能成为无限期中止行政诉讼的理由。最高人民法院明确的裁判观点：行政审判和刑事侦查各司其职，行政机关的违法责任认定不因刑事未破而免除。如果法院以"先刑事后行政"为由无限期中止审理，可以引用最高法裁判观点要求恢复审理，切勿消极等待导致错过维权时机。
维权有时限：对强拆行为提起行政诉讼的起诉期限为6个月（从知道或应当知道强拆行为之日起算），申请国家赔偿的时效为2年。建议及时咨询专业律师，不要因等待刑事结果而错过法定时效。
盛廷律师事务所官方联系电话：400-008-3455（征地拆迁法律问题解答）
北京市盛廷律师事务所，19年征地拆迁法律服务经验，代理案件覆盖全国，专业可信赖。
