据澎湃新闻报道，德上高速合枞段原本已开工，后因为受生态保护红线、占补平衡指标等制约因素的影响，未获得项目建设用地批复，目前已被迫停工；

上海至武汉高速无为至岳西段已采用临时用地、先行用地方式局部开工，但因未获得项目建设用地批复，目前亦已被迫停工；

计划于2020年底建成通车的明光至巢湖高速迟迟未开工,何时开工和通车取决于项目建设用地批复时间……

由此我们可知，获得建设用地批复是进行项目建设的前提条件。《中华人民共和国土地管理法》第43条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”

1、什么是建设用地？

国家土地分为三种用途，包括农用地、建设用地和未利用地。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

2、什么是生态保护红线、占补平衡指标？

生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，一般包括重要的生态功能区及生态环境敏感脆弱区。

占补平衡指标即耕地占补平衡，是指建设占用多少耕地，政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。生态保护红线和占补平衡指标都是规范用地管理、提高土地节约的措施。

3、为什么要进行用地审批？

建设用地审批工作是国土资源管理中的一项重要工作，不仅关系到民生，也关系到区域经济的可持续发展。根据《土地管理法》的规定，无论是单位还是个人，需要使用土地进行项目建设的，都应依法依规进行用地审批，不能盲目用地。

进行用地审批，合理使用土地：

首先能够减少违法占地的行为；

其次，通过土地行政管理部门对用地进行审批，可以引导企业和个人节约集约用地，尽量不占或少占耕地，达到保护耕地红线、节约占补平衡指标的目的；

此外，依法申请用地，得到批准文件、许可证后再进行建设，不仅能够保证项目建设的顺利进行，不会产生被迫停工的风险，更能够实现耕地保护与经济社会发展、生态文明建设相统一的原则。

4、如何申请用地审批？

（1）向建设项目所在地的市、县国土资源主管部门提出用地申请，提交申报材料；

（2）市、县国土资源主管部门根据情况拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制呈报说明书，经同级政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查；

（3）用地报件材料按程序逐级上报、呈报有审批权的政府及国土资源主管部门审查、批准；

（4）用地获批后，由市、县国土资源主管部门颁发《建设用地批准书》

总之，利用土地进行项目建设，一定要先依法进行用地审查报批。如果文首提及的几条高速公路在施工前已经获得了建设用地批复，不仅可以减少违法占地、降低建造风险，同时可以保证工程的顺利进行，从而满足群众的出行需求，促进地方经济的发展。