农村集体土地征收涉及被征地农民切身利益，关系到社会和谐稳定。而农村集体土地征收基层政务公开，更是对增强征收工作透明度，规范土地征收行为，维护被征地群众的合法权益，促进土地征收顺利实施等具有重要意义。

实施背景

当前，一些地方征地工作信息公开不够规范，存在公开内容不全面、公开不及时、公开渠道单一、查询不方便、获取征地信息困难等问题。近年来，从征地信息依申请公开情况看，涉及农村集体土地征收的信息公开申请及其行政复议、行政诉讼案件呈现高发态势。

2019年8月1日，由自然资源部办公厅审定印发的《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》（以下简称《标准指引》）正式实施。

《标准指引》对农村集体土地征收基层政务公开事项、内容、流程、时限、方式等作了细化，以帮助被征地群众高效便捷获取征地信息，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

重点内容

《标准指引》按照征地管理和报批流程划分公开事项，包括4个一级公开事项和10个二级公开事项。每一事项明确了公开内容、公开主体、公开渠道和公开方式等标准规范。

4个一级公开事项

• ①征地管理政策

• ②征地前期准备

• ③征地审查报批

• ④征地组织实施

10个二级公开事项

• ①拟征收土地告知

• ②拟征收土地现状调查

• ③拟征地听证

• ④征地报批材料

• ⑤征地批准文件

• ⑥征收土地公告

• ⑦征地补偿登记

• ⑧征地补偿安置方案公告

• ⑨征地补偿安置方案听证

• ⑩征地补偿费用支付

《标准指引》明确，各地拟制农村集体土地征收有关公文时，应当明确公文公开方式（主动公开、依申请公开、不公开），对于不公开的，应依法依规说明理由。征收前期准备、征地审查报批、征地组织实施等一级公开事项和10个二级公开事项政府信息生成后，应通过政府网站、征地信息公开平台、村公示栏等渠道，及时主动公开。属于依申请公开的，应明确公开有关规定要求。

实践基础

自然资源部耕地保护监督司负责人在解读《标准指引》时提到，征地事务直接涉及被征地群众切身利益，征地信息应让被征地群众充分知晓。因此，征地信息公开是强化征地全程管理的重要环节，是群众维护权益的刚性需求，要以制度化、信息化推动征地管理工作公开化、规范化。

目前，全国按照“三步走”的工作思路（市县及时主动公开、搭建省级统一公开平台、建立全国征地信息共享平台），持续推进省级征地信息公开平台建设，实现征地信息全覆盖。

第一步是压实县市征地信息公开责任。明确市、县政府是征地信息公开的主体，负责公开征地批前、批后信息以及相关报批材料信息。

第二步是搭建省级征地信息公开平台。要求省、市、县按照职责分工分别填报有关征地信息，由省级平台统一对外发布。2017年7月1日，省级征地信息公开平台全部上线运行。

第三步是整合构建全国征地信息共享平台。2018年4月16日，全国征地信息公开共享平台门户网站正式运行。该平台整合了国务院批准用地信息和各省（区、市）的征地信息，可通过“项目名称”“批准文号”“行政区划”“项目位置”“批准时间”等多个字段查询所需信息。

附：

《农村集体土地征收基层政务公开标准目录》下载链接

http://gi.mnr.gov.cn/201907/t20190716_2447776.html 

全国征地信息共享平台http://z.mnr.gov.cn/