《疫情防控责任书》

目前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处于关键时期，本着“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的原则，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》、《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案》要求，我单位强化主体责任，自觉落实各项疫情防控措施：

1.建立健全我单位防控工作责任制和管理制度，制定本单位防控工作方案，落实国家、北京相关部门和某区新型冠状病毒防控工作领导小组提出的各项防控措施；     

2.加强对我单位职工和家属人员的健康监测，督促离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的到京人员，于到京之日起接受14日的监督性医学观察，严防新型冠状病毒感染的肺炎传播。发现异常情况要及时报告，按照要求采取相应防控措施；

3.加强对职工和家属人员的健康教育和健康提示，为其配备必要的防护用品，督促其做好自我防护；

4.如出现疫情，根据社区疫情划分，疫点、疫区的划分，落实社区防控策略及措施。

5.如因疏于管理或者摸排工作不及时造成疫情出现并扩散等严重情况，我单位自愿承担与此相关的一切法律责任。      

单位名称（加盖公章）：            负责人：        

日    期：    

疫情当前，北京市人民政府为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的部署，有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规，全面落实防控责任，并进一步明确，要不折不扣落实“四方责任”，确保防控工作扎实、有效。

“四方责任”分别是：

1. 落实属地责任，健全辖区管理；

2. 落实部门责任，强化行业、系统管理；

3. 强化单位责任，健全社会单元防控工作机制；

4. 依法规范个人防控行为，强化社会责任。

在上面这一份《疫情防控责任书》中，主要是想强化签署单位的主体责任。

具体来分析：

首先，此《疫情防控责任书》（下称《责任书》）是落实北京市人民政府加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的具体举措。责任书中的每一条均积极响应了具体通知，并符合相关法律规定。

从《责任书》第四条：“如出现疫情，根据社区疫情划分，疫点、疫区的划分，落实社区防控策略及措施”来看，此《责任书》主要是针对社区管辖范围内，因相关单位疏于管理或者摸排工作不及时造成疫情出现并扩散等严重情况时，说明了责任该如何承担。

但是，《责任书》中第五条：“如因疏于管理或者摸排工作不及时造成疫情出现并扩散等严重情况，我单位自愿承担与此相关的一切法律责任”存在些许瑕疵，叙述过于绝对。原因如下：

一、小区是社区疫情防控的最小单元，物业企业是小区防控疫情的执行者。

为更好阻断疫情蔓延，2月10日，北京市发布十条疫情防控通告，严格居住小区（村）封闭式管理，无物业、无安保、开放式小区由属地街道（乡镇）负责落实封闭措施。由此可见，物业企业在这场抗疫阻击战中肩负重任。

二、物业企业因自身工作疏忽导致疫情出现或扩散，应当担责。

《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》中对于单位责任明确规定：“本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织要建立健全防控工作责任制和管理制度，发现异常情况要及时报告，按照要求采取相应防控措施。”“其他单位和个人违反《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规规定的，依法追究相关法律责任。”

因此，如果因物业企业自身原因，没有尽到物业企业应尽的责任，导致本小区出现疫情或者发生疫情扩散等严重情况，物业企业应当承担相应的责任。

三、属地社区应视情况承担相应的责任。 

《责任书》中，强调了签署责任书的单位的主体责任，但是没有考虑周全是否还有可能引发出其他主体责任。就物业企业来说，其本身就有管理小区公共事项的职责，但是在疫情期间，物业企业的工作多数是依照社区、街道甚至区、市级行政部门的相关通知而开展的。

物业企业在此时可以被视为具体工作的执行者，是接受街道、社区的“委托”。因此，街道、社区作为监督者和协助者，也有可能要承担相应的责任。

《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中明确强调，“街道（乡镇）和社区（村）应当严格执行《新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案（试行）》，加强人员健康监测，摸排人员往来情况，有针对性地采取防控措施，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施，防止疫情输入。”

《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》中也说明：“各级政府和政府各部门要进一步提高政治站位，增强大局意识和底线思维，按照全市的统一部署，各负其责、守土有责、守土尽责，全力以赴做好疫情防控工作，安排好疫情防控应急值守，确保人员到位，信息畅通，严格执行报告制度，不得瞒报、缓报、谎报。在疫情防控中不履职、不当履职、违法履职的，依法追究相关人员责任。”

因此，单独强调《疫情防控责任书》签署单位的责任，并不完善，属地社区也应当视情况承担相应的责任。

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