前言

国家对耕地红线的保护不容侵犯，也许有人要问，农用地上呢？只可以种地？也不可以盖房吗？

本文，就为大家介绍一下两种可以用于建房的农用地，拆迁也是应当予以合理补偿。

一、从农用地”的定义讲起

首先，我们来简单了解一下农用地的定义。

根据《土地管理法》第四条，

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

耕地属于农业用地的一种，国家对耕地的保护力度大于普通的农用地。

农用地，唤作农用地，其用途不言而喻，农地农用，用来发展农业，但凡假借农业之名擅自改变土地用途的，进行非农用途、违法建房，自然是违法行为，比如大家都知晓的大棚房、农家乐等。

二、自然资源部、农业农村部规定：这8种情况建房违法！要不得！

严格保护耕地是我国的基本国策，坚决遏制农村乱占耕地自建房是国家大力打击的违法要点。

今年自然资源部、农业农村部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，对此项内容做了新的规定：

“八不准”

一、不准占用永久基本农田建房；

二、不准强占多占耕地建房；

三、不准买卖、流转耕地违法建房；

四、不准在承包耕地上违法建房；

五、不准巧立名目违法占用耕地建房；

六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；

七、不准非法出售占用耕地建的房屋；

八、不准违法审批占用耕地建房。

避免出现农用地上建设大棚房、农家乐、农业园区等现象，招致“违建、强拆”的风险，情节相对轻微的会作为违法建筑拆除、没收后恢复原貌，情节严重的还可能构成非法占用农用地罪。

三、农用地也可以转变土地性质

那么，一块土地被规划为农业用地，就自始不可以改变，只能用作农用吗？

其实不然。

通过合法的农用地转建设用地审批手续，是可以改变土地性质，由原来的农用地转变为建设用地，具体审批手续，详阅《土地管理法》、《关于授权和委托用地审批权的决定》。

以上法律明确规定涉及占用农用地，必须依照《土地管理法》第四十四条的规定审批。

四、两种情况，农用地建房也应该合理补偿

除了上述必须经过农用地转用审批的情形，极少特殊用途的农用地可以用作非农建设，允许建设房屋。一般常见的有设施农用地和农村宅基地两种情况。

第一，“设施农用地”

在此地上建的房子为“农业生产用房”，包括生产设施用房和附属设施用房。

• 生产设施用房：

  生产设施用房即在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用房。

  
  

  包括工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室、规模化养殖中的畜禽舍、育种育苗房、简易的生产看护房等；

  
  

• 附属设施用房：

  即在农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用房。

  
  

  包括设施农业必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等管理和生活用房

小 提 醒：

关于这部分内容法律对其作出了专门严格的规定，其中《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》自然资规〔2019〕4号通知做了原则性规定；省市区都有自己的具体规定，包括生产、附属用房的面积、结构、楼层、硬化等。

注意：

这种情况的建房，虽不用通过合法的农用地转建设用地审批手续，但审查备案手续是必须要有的。

第二，“农村宅基地”。

这里的宅基地，不是一般情况下的宅基地，而是为了满足一户一宅的原则，将部分农用地换做宅基地建设住房。

这个转换需经村集体经济组织统一规划后将劣质地、荒地作为宅基地，用于建设居住房屋。

需要经政府批准，向国土部门、住建部门备案，以此证明用地建房的合法性。

同时，宅基地的面积不得超过一定标准。

结 语

综上，关于农用地上建房问题，大家一定要慎重对待。

尤其一遇到征收拆迁，自家的房子怎么就成了违建？自己搞不清楚的时候，一定咨询专业律师。

如果您还有相关的问题，可以拨打我们免费咨询热线：010-86395993，专业人士为您解答。

撰稿|尚晓娟

审稿|闫书语

编辑|马睿一