12月21日,自然资源部通报全国农村乱占耕地建房专项整治行动11月份典型案例,共76起,这是继10月、11月之后连续第三个月公布乱占耕地建房的行为,而这一个月公布的案例比前两个月相加的总数还要多。
一、连续三个月公布151起乱占耕地建房
在12月21日通报76起乱占耕地建房案例之前,自然资源部于10月20日和11月23日两次召开新闻发布会,分别公布了35起和40起乱占耕地建房案例。
根据我们的统计,在所有151起案例中,最小的一起乱占耕地建房案例为海南省保亭黎族苗族自治县李某违法占地建设看护房案。其违法占地仅为20平方米,10月,该县综合行政执法局发现该违法行为,并下达接受调查询问通知书。11月,县综合行政执法局工作人员联合南林乡政府对该违法建筑物进行了拆除。目前,已拆除完毕,土地已复耕。而最大的一起为北京市通州区东豪易港(北京)仓储有限公司违法占地建设物流仓储房屋案。违法占用土地达175.3亩。8月,北京市规划和自然资源委员会通州分局对其立案调查,并于11月下达整改意见书。目前,该项目已停工,问题线索已移送至北京市纪委监委。
而乱占耕地的类型也比较简单,包括个人占地、企业占地和其他组织占地。
个人占地,主要是占用耕地建设住房、小型养殖场等,一般占地规模不大,且多数已经建设完成,但因违法占地而被拆除;
企业占地,主要是占用耕地建设厂房、仓库、货场等,一般占地规模较大,因发现及时,部分在建设过程中被叫停,有的则在建成后被拆除;
其他组织占地,包括街道办、村委会等占用耕地建设公益性服务设施,占地规模不大,一般都自行拆除。
二、为何不断收紧耕地保护的口子
18亿亩耕地红线早已划定,耕地事关国家粮食安全,关乎人民生存问题,党中央国务院一直非常重视耕地保护工作。在今年疫情爆发后,一些国家一度暂停粮食出口,对国际粮价造成冲击。正因为坚守耕地红线,保障国家粮食安全,我们的粮价才保持了总体稳定。
7月3日,国务院召开电视电话会议,对农村乱占耕地建房问题整治工作作出部署,要求对新增乱占耕地建房行为以“零容忍”的态度坚决予以遏制。
7月29日,自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。
9月15日,国务院下发《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,并于9月18日召开新闻发布会介绍相关情况。
11月17日《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,农业农村部相关负责人对意见进行了详细解读。
从上述一系列文件不难发现,国家保护耕地、保障粮食安全的决心。而乱占耕地建房则是破坏耕地的最重要原因之一。
三、屡屡出现耕地建房为哪般
其实乱占耕地建房,板子不能全打在咱老百姓身上,原因是多方面的。自然资源部执法局局长崔瑛表示,之所以屡屡出现乱占耕地建房,原因主要有以下三个方面:
是群众有建房需求,但未依法办理用地手续,导致违法。
有的是群众对相关法律法规和对7月份下发的“八不准”通知的要求不了解,对建房用地有关政策也不清楚,没有提出用地申请;
也有的是申请了,但基层地方政府没有批,或不知道该怎么批。
二是没有及时发现、及时处置。
而一旦房屋建成形成违法事实,处置起来难度就比较大,社会财富损失也很大。
三是相关政策尚未完全落地。
各省份省级层面保障农村村民建房合理用地需求的实施细则尚未出台,有的是虽然省级层面出台了实施细则,但乡镇、县区和相关部门依据新的规定批准用地,还有一个落实的过程,需要时间。
无论是农民建设住宅,还是企业进行厂房建设,都要严格遵守国家用地规范,违法占用耕地进行建设,必然会受到处罚,而所建设的房屋也必然面临被拆的命运。
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