在我国农村，有很多村民与村委会签订承包合同，建设生态旅游休闲度假区，用于从事建设庄园、养殖厂、农家乐等经营活动，不料建筑物占用了河道，这一行为是否合法？

事实上，在我国，在河道范围内建造的建筑物有严格的限制。

河北承德的贺先生与村委会签订承包合同，承包该村河套地用于建设养殖厂，租期五十年。

然而租期还未到期，区政府指挥部却向贺先生下达了《清障令》，称开展河道整治专项行动，要对河道及水域沿线管理范围内的违章建筑、行洪障碍物、农作物等进行全面拆除清理。几个月后，贺先生的养殖厂即被拆除。

如何认定行洪障碍物？

贺先生的养殖厂被认定为行洪障碍物。行洪障碍物如何认定？往往是河道类案件最重要的争议焦点，决定了这类案件的走向。

政府在决定强拆房屋前，要先做一件事——认定河道内建造的房屋是否系行洪障碍物。

《中华人民共和国水法》第六十五条第一款规定，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的行为。

《中华人民共和国水法》第三十七条，禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定，在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘的。

因此，在河道范围内从事上述经营活动，或建造相关建筑物的，应提供证据证明已取得河道主管机关及有关部门的批准。

也就是说，行洪障碍物就是在河道管理范围内建设妨碍行洪，影响河势稳定、危害河岸堤防安全的建筑物、构筑物、林木、高秆作物及各类活动的统称

被认定为行洪障碍物之后有何处罚呢？

上文已提到，如何认定行洪障碍物的问题，当经政府有关部门认定为行洪障碍物时，有何处罚？

《中华人民共和国水法》规定，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国防洪法》第四十二条规定，对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。

也就是说，本着谁设障、谁清除的原则，在被认定为行洪障碍物之后，需及时拆除相关建筑物，恢复原状，疏畅行洪，稳定河势，若在法定期限内未恢复原状，保持行洪畅通，将被县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构强行拆除，拆除费用自行承担，并被处以罚款。

 作者：高菱遥