【导读】

盘县（现盘州市）位于贵州省西部，西连云南富源、宣威，是贵州的西大门，被誉为“滇黔锁钥”“川黔要塞”。1994年，因修建南（宁）昆（明）铁路，俞腾祥、石洪江等11户被安置到盘县红果镇野马寨。

18年后的2012年，他们面临二次拆迁。与上次为国家重大项目建设“让路”不同，此次拆迁后的土地将用于房地产开发，而让他们感到难以接受的是，这次拆迁补偿明显不公平。在与律师的交流中，俞腾祥多次无奈地表示：“我们的要求不过分啊！”

拆迁补偿安置方案不合理，越拆越穷

1994年，俞腾祥等11户村民为给南昆铁路建设让路，从贵州省盘县红果镇蛾螂铺村搬到了野马寨安家。

“刚搬过来的时候这里特别荒凉。”俞腾祥甚至用“鸟不拉屎”来形容野马寨当时的发展状况。但是，余腾祥并没有因此而沮丧，他和妻子杨丽举全家之力，投入全部积蓄建设了6层房屋，面积约860平米，用于居住及经营。凭借着精明的头脑和辛苦的经营，俞腾祥家的日子过得有声有色。

与俞腾祥一样，这次搬迁过来的很多家庭也几乎都投入了全部积蓄，自建了六七层的楼房，用于自住及经营。与此同时，经过近20年的快速发展，盘县也跻身全国综合实力百强县之列，城区的范围不断扩张，原来地处偏僻的野马寨发展成为了城市中心，距离县政府仅有百米之遥。

2012年底，盘县人民政府、盘县建设局、红果镇人民政府着手对野马寨区域进行征收拆迁，补偿方式为：每户安置20平方米的商铺（商铺具体位置不详，并且此安置面积是为了兑现1994年南昆铁路建设时拆迁的补偿，非本次拆迁补偿范围）；一楼、二楼的房屋按照1:1.3置换住房，三楼及以上的房屋按照每平方米1000多元进行货币补偿。

俞腾祥家的房子共6层，每层近150平方米，其中一楼为3间门面房。政府给他家的安置方案是：补偿一个面积为30.59平方米的门面，一楼楼层按照1：1.3进行置换，三楼以上每平方米给予1600元的补偿。而当时他家周边商品房的价格已经达到每平方米4000元左右。如果按照3—6层600平方米、价差2400元计算，俞腾祥仅此一项的损失就达144万元。这还不算商铺位置差异造成的房租差，因为尽管安置房面积未定，但不大可能给他们市中心的商铺安置。如此大的差距让俞腾祥觉得难以接受。

盛廷被拆迁人代表：俞腾祥

此外，置换方案的不公平也让俞腾祥觉得自己吃了大亏。

“比如你的房子是两层，面积400平方米，按1：1.3置换可以得到520平方米的新房。我的房子6层，超过860平方米，一层和二层按照1:1.3置换，只能得到390平方米的新房。我860平方米的房子还不如400平方米的房子置换得多，这太不合道理了。” 俞腾祥说。

在俞腾祥看来，拆迁不仅对他当下的生活产生较大影响，更斩断了全家人赖以生存的经济来源。

拆迁之前，俞腾祥家的房子一层出租用于开饭馆，上面还开了宾馆，一年坐收租金40多万元。拆迁之后，这笔收入就没有了。为了全家人的生计，俞腾祥不得不花400多万元购置了一块500多平方米的新地皮，以继续自己的经营。买地、建房花费巨大，他不得不在外面借了一大笔钱。

“人家拆迁是越拆越富，我是越拆越穷。拆迁之后不但没了生活来源，还要到外面借钱盖房子。” 俞腾祥说，“我们对政府的要求不过分啊，我有一个平方米你就给我一个平方米，只要协议合理我们就签。”

然而，当地政府的态度却异常强硬：“补偿方案不能更改，不签协议就强拆。”

遭遇多种非法强拆手段，有的村民无家可归

“没得办法啊！”这是俞腾祥在拆迁维权中常说的一句口头禅。简单的5个字，透着他深深的无奈。

中国人有安土重迁的传统，土地和房屋是一个家庭的根基，一次搬迁不仅意味着家庭产业需要重新打拼，更是家族关系、社会关系的一次重构。一生中搬家一次对很多人来说都难以接受，俞腾祥他们在短短的18年间却不得不二次搬迁，其中的艰辛、无奈难以言表。更让他感到苦恼的是，政府的强拆接踵而至。

俞腾祥遭遇到了几乎所有的“逼迁”手段。

自2013年7月开始，拆迁方将整个野马寨区域所有供水设施破坏，并中断家庭供电，造成尚未完成搬迁的几个家庭无法正常生活和生产。当他们到供水部门和电力公司要求恢复供水供电时，对方明确告知他们这是县政府要求的，他们只能听从要求断水断电。直至2013年10月16日，盘县供电局才在当地张贴停电通知书，称根据盘县政府会议精神要求，停止对野马寨区域供电并拆除有关供电设施，被拆迁户希望恢复供电的希望彻底破灭。

拆迁方还在他们房子周边筑起了2米多高的围墙，俞腾祥他们家的正常通行被堵塞，全家人的出入只能靠梯子爬上爬下；因为被堵，日常经营活动难以开展，房子租不出去，旅馆更是没人入住，所有的收入来源随之失去。

除了这些硬手段逼迁，还有一些软手段也跟了上来。凡是家庭有亲属在政府部门工作的，相关亲属都被要求去做尚未搬迁的家庭的工作，做不通就不得返回工作岗位。此次拆迁涉及的90户家庭中，有39户存在这种情况，他们中的多数最后选择了妥协，不想让亲戚为难。

当然，更让俞腾祥害怕的是拆迁方一次又一次的强拆。他印象最为深刻的一次是2013年12月9日的强拆，在没有合法征收决定、未作出合法补偿决定、未签订征收补偿协议、未评估、未确定补偿数额、人民法院未裁定执行的情况下，盘县县政府组织住建局、红果镇政府、开发商等大批人员，并雇佣多台机械设备，对俞腾祥和他邻居家的房屋进行强拆，俞腾祥夫妇二人拼死抵抗方才保住房屋，但他们的邻居吕成芬、吕贵芬两户房屋都被野蛮拆除，家中所有物品均遭到砸毁、掩埋。由于这次强拆时正值冬天，地处西南云贵高原的盘县天寒地冻，两家人无家可归，只得冒着严寒大雪在废墟上生火取暖、做饭。

开发商还派出一些不明身份的人对他们进行围堵、骚扰，连身边的亲戚都不同程度地受到威胁和恐吓，其中一名被拆迁人的老母亲在强拆过程中被打伤。

“那时候我晚上睡觉都是战战兢兢的，生怕房子被拆了。” 俞腾祥说。

为了推进拆迁工作进度，当时的盘县住建局又在俞腾祥家房子的合法性上打起了主意，称俞家的房屋未取得任何证件，是“违法建筑”，并准备强拆。2014年11月14日，住建局在县政府的授意下（住建局工作人员如是说）未经调查核实，未履行任何法定程序，未保障俞腾祥的陈述、申辩等权利，非法认定他家房屋为违章建筑，并在2014年11月26日张贴《强制执行决定》，称将于11月28日强拆房屋。

事实上，俞家的房子及其占用的土地都有合法的证件，包括《国有土地使用证》（红土国用（1998）字第0150号）、《建设用地规划许可证》（红果（2004）114号）、《建设工程规划许可证》（红果（2004）114号）。

为了阻止强拆，俞腾祥也曾经采取过比较激烈的对抗手段。事后他回忆说：“我们采取的一些手段可能违法，但那也是被逼无奈。房子是我辛辛苦苦挣来的，而且都有合法的手续，你来抢我的财产，我只能反抗。他们强拆的照片我们都有保存。”

盛廷律师沟通谈判，为村民争取到合理补偿，村民：心里记（他们）一辈子，不会忘的

为了解决拆迁安置问题，俞腾祥与政府部门和开发商谈判过，进行过激烈的抗争，也走过上访之路，但问题依然没有得到解决。在用尽了各种方法之后，“没得办法”的俞腾祥最终选择诉诸法律，请律师为自己维权。然而，当地律师出于种种原因不敢接手这类案子。就在感到绝望之时，俞腾祥经人介绍认识了北京市盛廷律师事务所的李笃振律师。当时他到北京找李笃振律师咨询都是偷偷出来的，怕遇到政府的人。

俞腾祥说：“当时李笃振律师和潘金忠律师从北京来盘县帮我们家维权的时候，我去机场接两位律师，特意中途换了好多辆车，就是为了确保他们的安全。我是真怕黑恶势力、怕律师受到威胁。”

面对逼迁、强拆，俞腾祥的家人们也感到心力交瘁，都劝他说：“算了吧，胳膊拧不过大腿，我们就接受现在的条件吧！”在跟政府交涉的时候，俞腾祥也总是告诉自己：补偿款合理就行，不要总是纠结下去，反正迟早都是要搬迁，不提过分要求，不漫天要价。但是，作为一家之主，他也不能不考虑全家人将来的生活如何保证。“没得办法啊，我们还要生活的！”俞腾祥感叹道。

盛廷律师接受了俞腾祥的委托。他们在分析了案情之后，决定首先向当地有关部门申请信息公开。律师发现，盘县人民政府以《通告》的形式来充当《征收决定》涉嫌违法。县政府于10月25日下达征收补偿决定，称“自征收补偿决定下发之日起将对征收的房屋进行拆除”，并要求“11户自行搬迁到盘县红果镇沙红路的临时过渡房廉租住房内”。

承办律师针对县政府的《征收决定》和《补偿决定》向当地法院起诉，却迟迟立不上案，得到的回复是让当事人与政府方协商解决。为了立案，承办律师在半年内多次往返于六盘水市中院和贵州省高院之间，与法官和立案庭庭长多次沟通，积极为俞腾祥争取合法权益。同时，承办律师还多次与俞腾祥沟通，告诉他要理性应对拆迁，积极寻求与政府协商的机会，还帮助他向公安机关申请了紧急人身财产保护，向有关部门寄送了查处申请。

取得官司的胜诉并不是律师的最终目的，如何在合法的范围内，利用既有的规则，采取多样化手段为当事人争取最大化的利益，这才是盛廷律师的终极目标。正是本着这样的办案理念，在承办案件期间，两位律师多次与盘县政府法制办、建设局以及红果镇的领导就征收补偿事宜进行谈判，表达俞腾祥的正当诉求，监督政府合法合理行政。随着相关法律程序的推进，不断有当事人与政府达成补偿协议。

2016年1月15日，经过3年多的维权，俞腾祥最终签订了补偿协议，该案件顺利得以解决。

俞腾祥得到了满意的补偿，也更坚定了对法律的信念。对盛廷律师事务所的承办律师近3年的辛苦，他用最质朴的语言表达了自己的心声：“心里记（他们）一辈子，不会忘的！”

“请了律师之后我们才知道，这次拆迁根本就不是棚户区改造。”俞腾祥活学活用，在之后的谈判中把自己学到的法律知识用上了，“我们问住建局局长，你把我们这里当作棚户区进行改造，那什么是棚户区呢？他就答不上来。迫于无奈他们才妥协。”

由于学到了很多法律知识，知道用法律为自己争取更多的权益才是最有效的办法，俞腾祥说自己也不会再那么冲动了，“如今的法治环境好多了，现在我们这边的拆迁都是先商量好之后才敢拆。” 

俞腾祥甚至对征收拆迁法律法规的完善提出了最朴素的衡量标准：“建议政府部门要合情合理合法拆迁。拆迁之后要让被拆迁人买得起房子、住得起房子，要公平公正，不能欺压老百姓。”