在国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》文件中提到，我国计划到“十四五”期末，也就是2025年，要力争基本完成2000年底前建成的老旧小区改造任务，也就是21.9万个城镇老旧小区。住房和城乡建设部发布数据显示，今年前9月，全国新开工改造城镇老旧小区5.12万个，占年度目标任务的94.8%，相信年底能完成目标。

哪些老旧小区可以改造？

老旧小区指的是建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全的城镇住宅小区，包括单栋住宅楼。

要纳入改造计划里，还需要居民有强烈的改造意愿。居民自愿，是基本原则。

街道、社区或者业主委员会收集居民改造意愿，提出改造申请。

老旧小区为何不拆迁重建？

城镇老旧小区大多位于老城区中心位置，倘若拆迁，地方政府或开发商在拿地时，要投入大量安置资金。

其次，很多老旧小区本身面积小，拆迁之后土地利用率低，只能往高了盖，而因为城市整体规划、军事设施、旅游景点等多个因素，不允许建高层建筑，基础配套和交通出行依然是个问题。

最后，政府工作报告多次强调“房住不炒”，开发商拿地盖上高楼后，将会带动周边房价再度上涨，这是不被支持的，市场销售前景不像以往那般乐观。

所以，拆迁成本过高，又没有明确的高额回报石，那拆迁就是不划算的买卖。

而老旧小区改造，依靠的是中央补助资金和社会力量支持。

住房和城乡建设部提供的数据显示，2019年以来，中央共下达补助资金超过2450亿元，支持各地实施老旧小区改造。

而且依照”谁受益，谁出资”原则，居民需要出钱出力参与改造。

所以，改造的成本要比拆迁低。所谓“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，在没有完善的方案出现前，只要小区还能改造修补居住，那就不会轻易拆除。

所有老旧小区只改不拆吗？

并非如此。老旧小区改造主要针对小区水、电、路、通信等配套基础设施，还有养老、托育、便利店等公共服务设施，对建筑主体结构没有根本性的改变。

然而，不是所有老旧小区的楼房都适合改造。

房子和人一样，随着时间的增长，“身体”也会越来越不好。

建筑相关规范里规定民用住宅的设计年限一般是50年。

虽然经过维修加固，可以延长住宅的使用时间，但是时间过久，建筑材料老化，承载力下降，就不适合改造了。

老旧小区改造是国家为了提升老百姓生活幸福指数而出的惠民工程，一旦建筑安全对居民生命存在威胁，拆除重建是必然的。

一般改造后的小区，二十年内也会拆除重建，不会一而再再而三的改造。

至于拆迁与否，关键要看是否有规划。

土地有新的规划用途，比如要修公路建地铁搭高架，或者建公园医院等公共设施场所，为了公共利益的需要，依然需要征收拆迁。

所以，改造不会完全代替拆迁。居民需要了解的是，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。如果被征收居民认为补偿安置不合理的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，维护自己的合法权益不受侵害。