一、案情简介
“14亩承包地、108平方米老屋、3亩堰塘”——这是湖北某村小组村民汪先生半辈子的全部家当。2021年，当地打着“增减挂钩城市建设用地”旗号启动征收，补偿方案却迟迟谈不拢。2024年10月25日，镇政府一纸《责令交出土地决定书》直接贴到门上：限7日内腾空房屋、交出土地，逾期后果自负。
收到《责令交出土地决定书》，往往意味着如果被征收人在法定期限内不采取行政复议或行政诉讼，该决定书生效后，征收方则有权合理的收回土地。为此，汪先生紧急委托盛廷律师介入，本案交由凤长俊律师、许得帅律师（实习）主要承办。
盛廷律师介入后发现，汪先生收到的这份决定书疑点重重。首先，有权作出《责令交出土地决定书》的主体应当是县级以上人民政府，而该决定书则是镇政府以自己的名义直接作出，明显超越职权。其次，决定书中存在适用法律错误且违反法定程序等问题，严重侵害被征收人汪先生的合法权益。汪先生决定不再退让，在律师的帮助下，将镇政府告上法庭。
在庭审过程中，镇政府则辩称该决定书属于“过程性行为”，不具有可诉性，企图让法院驳回汪先生的起诉。这不禁让人质疑——一纸文书就可以让农民失去土地和房屋，镇政府却认为该文书不可起诉？
最终，在律师的帮助下，区法院支持了盛廷律师的观点，确认本案《责令交出土地决定书》违法。
二、庭审信息
案号：（2025）鄂0607行初36号
案由：强制拆除决定案
审理法院：某区人民法院
原告：汪某
被告：某镇人民政府（下称“镇政府”）
诉求：撤销被告镇政府作出的《责令交出土地决定书》
代理律师：北京市盛廷律师事务所 凤长俊律师、许得帅律师（实习）
三、法院观点
1、关于案涉《责令交出土地决定书》是否可诉的问题。
被告镇政府作出的《责令交出土地决定书》具有特定的具体内容，即责令原告汪某7日内腾空并迁出土地上的房屋，交出土地，该内容为原告增设了义务，限制原告对案涉房屋继续居住或使用的权利，对原告的权利义务产生实际影响。另一方面，该决定内容并不被被告作出的其他行政行为所包含，也不是重复引述其他行政决定的内容，而是独立对外产生实际影响，故案涉《责令交出土地决定书》属可诉行政行为。
2、关于案涉《责令交出土地决定书》是否合法的问题。
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款决定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。根据上述规定，有权作出责令交出土地决定的主体为县级以上地方人民政府。本案中，镇政府以自己的名义作出《责令交出土地决定书》，属于超越职权。
四、胜诉判决
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十四条之规定，判决如下：
确认被告某镇人民政府作出的《责令交出土地决定书》违法。
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