一、案情简介
河北某村民张先生，拿着1995年就办下来的集体土地建设用地使用权证，却怎么也想不到，自己住了这么多年的宅基地，会在2024年被村委会用“收回”的名义拿走，并将房屋拆除。更让他气不过的是，村委会拆完房后，更是声称拆房行为是“村民会议定的，合法合规”，还说要告就走民事诉讼，不算行政纠纷。
直到2025年6月，县人民法院的判决书下来，张先生悬了一年多的心才稍微落地——法院明确：村委会那份《收回宅基地使用权决定书》是违法的。主要参与本案的律师是北京市盛廷律师事务所的翟祎律师和吴奇龙律师。
事情还得从2024年3月说起，村委会突然搞房屋腾退，3月19日先给张先生发了《限期腾退房屋通知书》，让他3天内搬空；仅过去3日，3月22日又来个《限期腾退房屋催告书》，还是催着腾房交宅基地；到了3月25日，直接下了《收回宅基地使用权决定书》，限他1天内把屋里东西搬完，逾期不搬就当放弃权属，要强制收回。前后就8天，张先生连琢磨和反驳的时间都没多少。
更让他无奈的是，没等他争出个结果，宅基地上的房子已经被拆了，地也被村委会收走了。他后来才知道，早在2022年，河北省人民政府就批了某县的征地计划，他的宅基地明明在征收范围里，县政府也发了征地公告。按说这该走正规的征收程序，可村委会偏偏绕开了，非要用“收回宅基地”的名义来办。
为啥村委会放着正规征收程序不用，偏要“另辟蹊径”走宅基地收回的程序呢？这其中大有门道。
盛廷律师表示，要是走征收，按《土地管理法》的规矩，得先发征收预公告，摸清土地现状，做社会稳定风险评估，补偿安置方案还得公示至少30天，村民有意见还得组织听证。补偿也明明白白，土地补偿费、安置补助费、住宅补偿、青苗和地上附着物补偿一样都不能少，还得保证农民生活水平不降低，能选货币补偿，也能选安置房，符合条件的还能重分宅基地。
可收回宅基地就不一样了。收回宅基地有专门针对的事项，这项权利不能滥用，还得报县级政府审批，但实际操作里常被简化。就像张先生遇到的，在宅基地需要征收的情况下，不仅政府没有按照土地管理法的规定作出责令交出土地决定书，而是单纯的由村委会向张先生发通知、催告和决定书，在张先生发现依据和程序都出现错误时，也根本没给他提意见以及申辩的机会；至于收回宅基地后的补偿，那更是没谱了，补偿什么项目，每个项目什么标准，最终能拿到多少，其实全看村委会怎么说，现实中可能会比征收补偿少一大截。
更麻烦的是在维权程序，村委会往往会说收回是村民自治，不算行政行为，让村民自行走民事诉讼；如果村民不懂法律、不委托律师自行操作，很可能真去告民事，法院可能说涉及行政管理，该走行政诉讼，导致村民在立案方面就要栽不少跟头。
张先生第一次起诉就差点栽在这上面，好在律师介入认为村委会依据《土地管理法》搞宅基地收回，本质上是在履行行政职责，这就是行政纠纷，得按行政诉讼审，才算找对了维权方向。
最终，在律师的帮助下，法院确认违法的同时也给村委会敲了警钟，以后再想绕开征收程序搞宅基地收回，肯定行不通；而对张先生来说，这也不是结束，律师将会继续代理其案件，为其主张违法赔偿，按法定的标准争取为他要回该得的补偿。
二、庭审信息
案号：（2025）冀1026行初5号
案由：撤销《收回宅基地使用权》纠纷案
审理法院：河北省某县人民法院
原告：张某
被告：河北某经济开发区某村村民委员会
诉求：依法撤销被告作出的《收回宅基地使用权决定书》
主要承办律师：翟祎律师 吴奇龙律师
三、法院观点
关于本案是否属于行政诉讼的受案范围的问题。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十四条一款规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。
本案中被告某村委会依据《土地管理法》规定，以推进城中村改造为由，作出案涉《收回宅基地使用权决定书》，系依据《土地管理法》的授权履行行政职责的行为，因此，本案属于行政诉讼受案范围。
关于被告某村委会作出的《收回宅基地使用权决定书》是否合法，应否撤销问题。
本案中河北省人民政府作出征地批复，某县人民政府发布征地公告，原告张某案涉宅基地在征收范围内。被告某村委会作出《收回宅基地使用权决定书》是在集体土地征收的大背景下作出的。因此案涉土地应当根据程序进行，而非由农村集体经济组织收回宅基地。本案中绝大多数村民已经签约并完成拆迁的情况下，项目的推进已经势在必行，撤销案涉《收回宅基地使用权决定书》会给公共利益造成重大损失，因此，被告某村委会对原告张某作出的《收回宅基地使用权决定书》违法。
四、胜诉判决
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告河北某经济开发区某村村民委员会对原告张某作出的《收回宅基地使用权决定书》违法。
五、律师提醒
明明有征收项目，却收到了村委会《收回宅基地使用权决定书》应该怎么办？
第一步，确定土地是否在征收范围里，要是在征收范围里，按规矩就该走征收，村委会说收回就得警惕。
第二步，看程序，要是没让你看方案、提意见，村民会议都走个形式，那这收回十有八九有问题，别轻易签字。
第三步，留存证据，对相关文书进行拍照，房子和宅基地多拍照片视频，跟村委会沟通时尽量录音。必要时咨询专业律师获得帮助。
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