征收项目再急，程序也不能省略；补偿到位，也不等同于征收合法。
这是《土地管理法》及实施条例中对依法行政的刚性要求，在盛廷律师承办的一起案件中，尽管县政府手持征地批复，也支付了部分补偿款，却因为跳过关键程序强行施工，最终被法院判决违法。法律程序的红线，恰恰是保障公民权利，约束公权力的底线。
一、案情简介
2024年3月，山东某村的34位村民一觉醒来，发现自家承包地里开进了施工机械——他们位于高速公路征收范围内的土地，在未签订任何补偿协议、未接到任何书面决定的情况下，被强行占用施工。为此，村民选择委托律师介入维权。
律师认为，征地虽经批复，但程序严重缺失：县政府既未与他们签订《征地补偿安置协议》，也未依法对未签约户作出《征地补偿安置决定》，更未向法院申请强制执行，便直接推地开工。尽管部分青苗、地上物补偿款已支付，社保资金也已拨付，但核心的土地补偿安置程序并未走完，强制占地行为于法无据。
在律师的帮助下，34位村民将县政府及属地街道办事处诉至法院，要求确认该强制占地行为违法。
二、庭审信息
案号：（2025）鲁16行初6号
案由：强制清理地上物案
审理法院：山东省某市中级人民法院
原告：孙某等34人
被告：某县人民政府、街道办事处
诉求：请求依法确认二被告强占原告承包地的行为违法
三、法院观点
对于涉案行政强制行为的合法性问题。
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土管法实施条例》）第二十九条、第三十一条的规定，县级以上地方人民政府应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施；同时根据《行政强制法》第三十五条、第三十七条、五十三条和《土管法实施条例》第六十二条的规定，对作出征地补偿安置决定后收回被征收土地的执行，应当走申请人民法院强制执行的程序，强制执行应当作出强制执行决定，并且事先催告、告知相对人有陈述和申辩的权利。
本案中，县政府一是未能举证证实双方已签订征地补偿安置协议，原告系自愿交出案涉承包土地而施工，二是未履行作出强制执行决定、事先催告和申请人民法院强制执行等程序，而是径行对原告的承包土地强行占用施工，其行为违反了法定程序，应予确认违法。
四、胜诉判决
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项、第六十九
条之规定，判决如下：
一、确认被告县人民政府对原告承包土地实施的强制占用行为违法；
二、驳回原告对被告街道办事处的诉讼请求。
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