集体土地征收中，县级以上人民政府是法定的征收及补偿安置责任主体，即便委托村（居）委会实施具体拆迁协商、验收等工作，安置补偿的法定职责也不会随之转移；上级政府生效行政复议决定明确要求履职的，下级政府不得作出与复议决定相悖的回复拒绝履职，否则被征收人有权通过行政诉讼撤销违法回复，要求履行法定职责。
一、案情简介
山西王先生2002年以27.5万元的价格购买了某市某社区的房屋，2003年支付了中介、过户相关费用后，取得了盖有属地人民政府、国土资源部门公章的集体土地使用证，合法占有使用案涉房屋。
2013年，案涉房屋被纳入该社区城中村改造征收范围，王先生积极配合拆迁工作，签署了《验收回执单》确认“房屋内物品已腾空，同意拆除”，选取了顺序号为188号的还迁房，并领取了社区发放的2万元搬迁费。可等到2019年还迁房建成后，社区却违背前期约定，仅同意按远低于市场的标准给予货币补偿，拒绝交付还迁房。
王先生最初起诉社区及开发公司时，才从庭审中得知案涉拆迁项目实际由市政府主导。2024年8月，王先生向市政府邮寄《履行安置补偿职责申请》，但市政府签收后未在法定期限内答复，王先生随即向山西省人民政府申请行政复议。
2025年5月，山西省人民政府作出生效复议决定，明确认定市政府是案涉集体土地的征收主体，责令其60日内对王先生的履职申请作出处理。但市政府却在2025年8月作出《关于王先生要求履行职责事项的回复》，主张“自身没有向王先生进行拆迁安置补偿的职责义务”，拒绝履行安置责任。
最终，王先生在律师的协助下，向山西某中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销该违法回复，判令市政府履行安置补偿法定职责。
二、庭审信息
案号：(2025)晋08行初152号
案由：房屋征收补偿履行法定职责纠纷
审理法院：山西某中级人民法院
原告：王先生（村民）
被告：山西某市政府
出庭负责人：樊某某（市政府督查专员）
诉讼请求： 判令市政府限期履行安置补偿法定职责
主要承办律师：胡甜甜律师、魏一帆律师
三、法院认为
法院经审理明确，本案核心争议焦点为：1. 市政府是否负有案涉房屋的安置补偿法定职责；2. 市政府作出的《关于王先生要求履行职责事项的回复》是否合法。
关于征收主体及职责归属：根据已生效的山西省人民政府行政复议决定认定，案涉市政府为案涉集体土地的征收主体；案涉社区实施的发布拆迁补偿方案、组织签署拆迁验收回执、发放搬迁费等行为，均应视为受市政府委托实施，相应法律责任由委托方市政府承担。
关于案涉回复的合法性：市政府作出的案涉回复中主张“自身没有向王先生进行拆迁安置补偿的职责义务”，与生效行政复议决定的认定内容相悖，缺乏事实和法律依据，依法应予撤销。
四、法院判决
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告市政府在本判决生效之日起30日内，向原告王先生履行安置补偿义务；
盛廷律师普法提示：
集体土地征收中，村（居）委会、开发商都不是法定的征收主体，即便实际由其开展拆迁协商工作，最终的安置补偿法定责任也由县级以上人民政府承担，遇到推诿责任的情况，不要被误导，及时锁定法定征收主体维权。
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