公民合法宅基地使用权受法律严格保护，行政机关收到违法建设查处申请后，应当开展实质调查核实，不得仅以书面规划材料敷衍答复、怠于履职。山东的多名村民合法宅基地被旧改项目擅自侵占，申请执法部门查处却收到敷衍答复，在北京市盛廷律师事务所律师协助下，复议最终获得支持。
一、基本案情
山东省某社区的臧先生等多名村民系当地村民，依法持有案涉宅基地使用权证书，对宅基地享有合法完整使用权。当地街道办及社区作出的收回宅基地决定、强制拆除村民房屋行为，均已被法院生效判决确认违法，村民的宅基地合法权益依法恢复。
后续当地旧村改造项目在未征得村民同意、未解决宅基地权属纠纷的前提下，直接在村民合法宅基地范围内动工建设。多名村民向当地综合行政执法局提交违法建设施工查处申请，要求查处擅自施工的侵权行为。但执法局仅核查案涉地块的规划许可手续，未开展任何现场勘验、实地调查工作，而直接出具答复意见，以项目已办理建设工程规划许可证为由，认定施工合法、不予查处。村民不服该敷衍答复，在盛廷律师的协助下提起行政复议。
二、复议信息
案号：青李沧政复决字〔2025〕479号
案由：不履行违法建设查处法定职责行政复议
复议机关：山东省某区人民政府
申请人：某社区多名村民
被申请人：山东省某区综合行政执法局
复议请求：
1.撤销案涉违法施工查处答复意见；
2.责令被申请人重新全面调查涉案擅自施工行为并依法处置；
3.书面告知最终查处结果
主要承办律师：曹广律师、尹卓越律师
三、复议机关认为
复议机关审理认为，综合行政执法部门查处违法建设，不能单一以规划许可文件判定施工完全合法，即便项目具备规划审批手续，也应当核查施工是否存在侵占他人合法不动产权益等问题。同时，行政机关处理群众履职申请，必须落实现场核查、调查询问等基础执法流程。本案中被申请人收到查处申请后，仅调取书面规划许可文件，全程未开展现场勘查、当事人询问、施工现状核实等实质性调查程序，仅凭一纸规划许可证直接作出不予查处的答复，调查程序明显缺失，履职流于形式，案涉答复缺乏完整事实依据，依法应当撤销。
四、胜诉裁判
依照《中华人民共和国行政复议法》相关规定，复议机关决定如下：
一、撤销山东省某区综合行政执法局作出的案涉违法施工查处答复意见；
二、责令被申请人针对本次违法施工查处申请，重新开展全面调查并依法作出处理。
【盛廷律师普法提醒】
合法宅基地使用权是村民的核心不动产权益，即便建设项目具备规划审批手续，也不能擅自侵占他人合法土地。遇到此类情况，当事人有权要求执法部门实质核查施工是否侵害自身权益，行政机关仅做书面核查、敷衍答复的，属于行政不作为，当事人可通过行政复议、行政诉讼等法定途径督促其依法履职，维护自身合法权益。
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