一般而言，农村集体土地征收一般都是由行政机关实施。但实践中，存在着很多村委会以收回土地使用权的方式进行拆迁的行为。这样符合法律规定吗？

在本案中，法院作出的判决就给出了答案，即：村委会有权申请收回村宅基地使用权，区政府亦有批准权，但收回的前提是为了满足乡（镇）村公共设施和公益事业建设。

【庭审信息】

案号：（2022）冀06行初36号

案由：孙某等两人诉保定市某区人民政府行政批复案

审理法院：河北省保定市中级人民法院

原告：孙某等两人

被告：保定市某区人民政府

诉求：撤销《收回宅基地使用权的批复》

代理律师：北京市盛廷律师事务所 常晓慧律师 李笃振律师（点击律师姓名查看详细简介）

【案情简介】

孙先生和张先生均为河北保定某村村民，在该村拥有合法房屋并持有《集体土地使用权证》。2021年3月，保定市某区政府（下称区政府）发布《征地启动公告》，孙先生及张先生的房屋在拟征收范围内。

2021年7月，省政府作出征地批复。几日后，区政府通过村委会作出《收回宅基地使用权的批复》，同意收回孙先生、张先生以及其他未签约人的宅基地。

孙先生、张先生及盛廷律师认为：宅基地是合法取得，并且持有《集体土地使用证》，而此次征收，不存在《土地管理法》第六十六条及《河北省农村宅基地管理办法》第十二条规定的收回土地的情形，区政府未依法调查核实即作出批复，侵害被征收人的合法权益。

并且，河北省政府针对案涉宅基地已经作出征地批复，已不存在可以被批准收回的宅基地使用权。区政府作出《收回宅基地使用权的批复》是为拆迁服务，规避履行征收安置补偿义务，执法目的不当。

据此，请求撤销《收回宅基地使用权的批复》。

【法院认为】

村委会申请收回宅基地使用权的法律依据为《土地管理法》第六十六条第一款第一项，即为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。

根据该规定可知，村委会有权申请收回村宅基地使用权，区政府亦有批准权，但收回的前提是为了满足乡（镇）村公共设施和公益事业建设。

二原告提交的《征地启动公告》《**城中村改造补偿安置方案》及河北省人民政府征地批复，足以证明在村委会申请收回宅基地使用权之前，政府已针对该村启动集体土地征收工作，省政府亦已作出批准征收的批复，本案不符合“为乡（镇）村公共设施和公益事业建设”的目的。

因此，区政府作出案涉《收回宅基地使用权的批复》不符合上述土地管理法律规定的情形，属法律适用错误。

【胜诉判决】

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项规定，判决如下：

撤销被告某区人民政府作出的《关于**村民委员会收回宅基地使用权的批复》。

注：本判决为一审判决，截至今日，委托人及代理人尚未接到被告上诉通知。