【案情简介】

刘先生是库尔勒市某村的村民，2006年经过村委会的同意，在该村购买土地并办理了土地使用权证，并向乡政府、市国土资源局等部门申请建设用地，并取得报批手续，等待挂牌，后被国土局的工作人员告知报批手续丢失。刘先生此后一直主张权利，但均未得到答复，刘先生一直在该房屋居住至今。

2020年1月3日，库尔勒市人民政府发布房屋征收决定公告，因库尔勒市某建设项目，刘先生的房屋位于征收范围内。

2023年2月2日，库尔勒市人民政府向刘先生作出了《责令限期拆除违法建设决定书》，刘先生对该决定书不服，依法提起诉讼，后库尔勒市人民政府向刘先生作出《行政撤销决定书》，将案涉《责令限期拆除违法建设决定书》予以撤销。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条规定及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第八十一条规定，刘先生认为库尔勒市人民政府作出的案涉《责令限期拆除违法建设决定书》应当确认违法，为维护其合法权益，在律师帮助下，刘先生诉至法院。

【庭审信息】

案号：（2023）新2801行初34号

案由：责令强制拆除案

审理法院：新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院

原告：刘某

被告：库尔勒市自然资源局

诉求：确认被告库尔勒市自然资源局作出的《责令限期拆除违法建设决定书》违法

代理律师：北京市盛廷律师事务所 钟常鸣律师

【法院观点】

被告库尔勒市自然资源局虽然主动撤销了《责令限期拆除违法建设决定书》，由于被告该行为，原告在被告撤销决定书后，变更了本案的诉讼请求。案涉决定书因被撤销而对原告不产生法律效力，亦已不具有可撤销内容，本院向原告释明后，原告不同意撤诉，仍坚持要求确定原行政行为违法。

依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第七十条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出的新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。本案系被告将案涉《责令限期拆除违法建设决定书》撤销，原告请求不存在，故改变了原诉讼请求，属于有正当理由，故本院准许原告变更诉求。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的”之规定，故本院确认库尔勒市自然资源局《责令限期拆除违法建设决定书》违法。

【胜诉判决】

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：

确认被告库尔勒市自然资源局《责令限期拆除违法建设决定书》违法。

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