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经典案例
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拆迁律师讲:家庭联产承包合同约定的承包期限短于法律规定,承包合同可以申请延长
已被浏览92次 作者:北京市盛廷律师事务所 更新时间: 2025/03/12
关键词

村民李某系A村的农户。2000年1月1日,李某与本村村民委员会签订了一份家庭联产承包合同。合同约定,李某承包村里20亩耕地,用于种植农作物,承包期限为20年,至2020年12月31日止。


随着时间推移,到了2020年,李某已经对承包地进行了一系列长期的投入,包括改良土壤,修建灌溉设施等。并且他了解到法律规定的承包期应为30年,他预见到合同到期后可能会面临重新调整土地等因素,这将使他之前的投入无法得到合理保障并且影响其稳定的生产经营计划。于是,李某向村委员会提出申请,希望能够将其家庭联产承包合同的承包期限延长至30年,以符合法律的规定。


村委会最初以合同明确约定承包期限为20年为由拒绝了李某的申请。他们认为合同的约定是双方当时的真实意思表示,应当严格遵守合同的约定。而且村里也有一些其他类似合同的农户,如果单独为李某延长承包期,可能会引发其他村民的不满和纠纷。


那么问题出现了,李某可以将承包合同延长来保障自己的合法权益吗?

 

农村土地承包.jpg


【法条引用】



1、根据《中华人民共和国农村土地承包法》(2018修正)第二十一条规定:“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”


2、根据《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)第十三条规定:“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依法相应延长。


国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。


发包方和承包方应当依法订立承包合同,约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”


3、根据《中华人民共和国民法典》第三百三十二条规定:“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。


前款规定的承包期限届满,由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。”


4、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(2020修正)第七条规定:“承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限,承包方请求延长的,应予支持。”

 

【盛在说法



不论是《民法典》及《农村土地承包法》等法律均规定了土地承包期限,是法律明确要求家庭承包应当达到的法定期限,任何单位和个人均不得通过合同随意作出约定。有人认为,《农村土地承包法》第二十一条规定的土地承包期限是最长期限,合同双方可以在法律规定的期限内协商约定合同实际履行期限;有人认为是最短期限,合同双方可以超过法律规定的期限约定合同履行期限,这都是不正确的。


土地承包经营权作为一种物权,是需要遵循物权法的相关规定的,这也就是说明其承包期限必须符合法定期限,这一期限具有强行性,任何人不得通过合同加以改变。因此,承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于本条和《农村土地承包法》规定的期限,承包方若请求延长,人民法院应予支持,以切实保护土地承包经营权人的合法权益。


因此,李某可以通过仲裁或者诉讼的方式要求该村村委会与其签订补充协议,使得李某可以继续安心经营他的承包地,并且能够继续从之前对土地的投入中获得收益。


另外,根据《中华人民共和国农村土地承包法》(2018修正)第三十条规定;“承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿,但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包土地。”


作为承包方的村民,如果想要提前交回承包地,也需要满足相应的程序,应当提前半年以书面形式通知希望发包方(可能为本村村委会)不再承包土地。在满足相应的程序的基础上,承包方也可以获得合理的补偿(如承包地上的林木、地上构筑物等)。


由于部分村民法律意识淡薄等原因,在签订的农村土地承包合同常存在条款不明确、不规范等问题,而致使所签订的农村土地承包合同总是存在一定的争议。而法院在审理此类纠纷时,通常是站在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的角度,来维护农村土地承包经营当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定。因此,遇到承包合同存在争议时,更需要大家关注承包合同的约定事项,了解自身能否享受相应补偿,从而维护好自身合法权益,必要时也可通过专业人士获取更加明确具体的信息,得到更加专业的法律服务。

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