“上海的案子一般都是这样，行政机关很少有败诉的，如果他们意识到自己的问题了，他们会把这个实惠给到老百姓。”陈杰律师把两份败诉的判决书发过来之后，语气平静地说。这种事情在盛廷律师眼里似乎已经见怪不怪了——胜诉败诉没那么重要，当事人拿到满意补偿最重要。放在其他地方，一套200多平方米的安置房就已经是非常高的补偿了，而本案的关键在于，征收方和当事人协商到安置房的关键词是：上海！联排！250多平方米！
一、一处宅基地，被分成了两户
家住上海的章女士（化名）在村里有一处宅基地，章女士有两个女儿，大女儿一直与母亲在一起生活，小女儿在满足分户条件之后，单独立户。为了改善居住条件，满足基本生活要求，小女儿向村委会申请宅基地。经村委会综合评估认定，小女儿的条件完全符合分户和申请宅基地的条件。只是因为村里没有集体建设用地可以分配给小女儿使用，只得让她暂时和章女士共同使用原来的宅基地。原本一处宅基地上，叠加了两个户口本，这也成了日后纠纷的导火索。
由于未申请到宅基地，且祖宅老旧已经属于危房，母女三人在村委会的协调下，经镇规建办审批通过，在原来的宅基地上建起一栋总面积600多平方米的四楼四底的新房。没想到她们倾尽心血打造的避风港，在几年之后就遇到了征收，这栋房屋面临被拆除的命运。更没有想到的是，小女儿费时费力合法做的分户、取得的宅基地，被征收方一句“该户为一户，且合法有效的建筑面积仅180平方米”打发。
2023年12月，区政府做出征地预公告后，征收程序紧锣密鼓地启动。征收方多次和章女士一家协商征收补偿问题，经过几轮协商后，双方都没有达成一致。在一次协商中，征收方甚至说出了，可以通过认定“违建”的方式来拆除她们的房屋。听到这里，章女士有些慌了，为了保住自己的房屋和一家人的长远生计，她紧急和盛廷律师取得联系，钟常鸣律师应邀前往现场普法。
二、律师介入，也没有用吗？
在征收程序面前，个人的意志显得极其渺小，即便是不同意补偿、不认可“违建”，也无法阻止征收程序一点点推进。很快，入户调查开始、评估程序也启动了。面对步步紧逼的程序，章女士决定委托盛廷律师团队代理自己的案件，本案交由钟常鸣律师、陈杰律师主要承办。
律师介入后，一方面安抚当事人情绪，告知他征收程序还在初始阶段，征收方还不至于到强拆的地步，只要盯住他们的程序，依法主张权利即可；另一方面，积极主动联系征收方，要求对方依法依规实施征收。
2024年8月，征收方公示了评估结果。在律师的协助下，章女士随即对评估结果提出复核和专家委员会鉴定……但这些程序问题，并不能阻止征收进程。征收方依旧不认可她宅基地上有叠加有两处“宅基地”的事实。
几轮程序性的协商之后，征收方在2025年作出了沪X征地决定〔2025〕1号征收补偿安置决定书——“终于不用被动挨打了。”陈杰律师和团队在研讨案件之后，随即针对这份《补偿决定》提起诉讼，以程序和实体违法为由，请求法院撤销该决定。但法院以征收方已举行协调会，因章女士未参加，导致征收方未收到章女士的反馈，故征收方做出的补偿决定符合法律程序，且村委会出具的情况说明不能证明章女士的小女儿已经完成分户。法院认为补偿决定合法合规，章女士的诉讼缺乏证据和法律依据，因此驳回章女士的诉讼请求。
“我们败诉了……”陈杰律师在和章女士说这句话的时候，压力巨大。“就算是这样，也要跟当事人解释清楚，我们做了什么、接下来准备怎么做——不论接下来的结果怎么样，只要当事人不放弃，我们就跟他们打到底。”
律师团队又整理了一遍卷宗材料，在上诉期内，向上海市高级人民法院提起上诉，请求驳回一审判决，支持章女士诉求。
三、转机出现，征收方主动要求协商
上诉申请提交之后，双方都没了动静。经过律师对上海地区判例的分析认为，就算二审开庭，章女士的情况也不是很乐观。
“裁判文书网上几乎看不到征拆类行政诉讼有上海行政机关败诉的判决。”律师团队检索案件后发出感慨。“那也要打，不然委托人怎么办？”
就在律师对二审担忧的时候，或许是看到了盛廷律师在法庭上提出的有力质证，或许是意识到合法面积认定确实存在瑕疵，征收方的态度却出现了松动。
“对方主动联系我们，要求协商。”陈杰律师把这个好消息跟承办团队说起的时候，大家都意识到，这个案子估计到不了二审了。
这一次，谈判桌上的气氛完全不同了。不再是一方态度强硬、另一方不松口的状态，经历了这么多起起伏伏，双方终于再次坐下来，心平气和地谈方案。
这也算是“不打不相识吧”，经过几轮推心置腹的协商，双方就补偿内容达成了一致。
四、结局：当事人多获一套200多平联排安置房
2026年3月，城中村改造办公室出具情况说明，确认章女士作为动迁户获得一处90平米的安置房。同时，镇规建办向征收办预交上述房屋之外的两套共500多平方米的联排房屋给章女士一家，比原来给的多了200多平方米。
经过等待与确认，2026年5月，陈杰律师宣布此案告结。
五、盛廷陈杰律师办案感悟
“很多被征收人以为，‘民告官’就是一定要跟政府拼个你死我活。需要我们打赢政府，才是真正的有实力，其实不是这么回事。我们的目标从来都不是‘打赢政府’，而是帮当事人拿到公平合理的补偿。这个案子从一审败诉到二审调解成功，我们靠的也不是运气，而是专业——我们找到了政府认定事实的错误，在法庭上据理力争，没有得到法院的支持也不代表他们意识不到有不合法的地方。当双方都愿意坐下来谈的时候，解决问题就变得容易了。”
“有时候，退让不是认输，而是另一种胜利。”
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