郝先生是山西某村的一名普通农民。他有一处213平方米的合法宅基地，手里攥着《集体土地使用证》。住了几十年，从没想过有一天会因为煤矿两个字，差点连安身之所都保不住。

2023年，村委会贴出通知：因煤矿开采需要，村子整体搬迁。补偿方案一并公布——房屋评估最高550元一平方米，全部货币补偿。算下来，郝先生的房子不过十来万。

他没签字。

村子的理由是压煤搬迁——煤矿在底下采，地上的人得走。听着合理。其他村民陆陆续续签了，郝先生觉得不对劲：补偿标准太低了，而且他从来没见过任何政府的红头文件。

2023年11月，他找到北京市盛廷律师事务所，经过与盛廷律师充分沟通，郝先生决定委托律师代理自己的案件。盛廷律所接受委托后，将本案交由齐征征律师和李玥欣律师主要承办——案件编号：2023-1492。

山西压煤搬迁案-承办律师齐征征律师

一、你说是压煤搬迁，批文呢？

齐征征律师做的第一件事，不是谈价格，而是查程序。按照法律程序，依法申请政府信息公开，要求公开批复文件及相关材料和资金发放情况的相关内容。

行政机关很快做出了答复。答案不出意料——这块地没有任何征收项目。

没有征收批文，没有项目立项，没有资金安排。换句话说，村委会推动的所谓压煤搬迁，在法律上什么依据都没有。

村委会制定的补偿方案，没有经过四议两公开程序，没有征求村民意见，没有保障听证权利。对方还断了水、断了气、断了网——名义上是压煤搬迁，实际上就是逼你签字。

律师判断：这是一起典型的以村民自治之名规避法定征收程序的案件。

二、没有征收，但搬迁还在推进，谁来管？

既然没有征收项目，村委会凭什么拆房子？

齐征征律师发现了一个关键事实——2023年9月，镇政府曾与相关单位签署《搬迁项目合作框架协议》，镇政府在上面盖了章。这个动作本身就是具体行政行为，说明镇政府不是旁观者，而是责任主体。

律师的第二步很清晰：要求镇政府履行安置补偿职责。

2024年4月，律师团队向镇政府正式提交《请求履行安置补偿职责申请书》。镇政府签收后，两个月没有任何回应。

走行政复议！2024年7月，向县政府申请复议，请求确认镇政府不作为违法。但复议机关仅凭镇政府一方答复，就认定该事项属于村民自治范围，驳回了复议请求。

山西压煤搬迁案-[2024]64号复议决定

三、诉讼不止一条路

复议走不通，那就法庭见。

2024年9月，律师向基层法院提起行政诉讼，把镇政府和县政府一并列为被告。12月拿到一审判决后继续上诉。2025年2月，中级法院作出终审判决。

山西压煤搬迁案-(2024)晋0581行初55号一审判决

山西压煤搬迁案-(2025)晋05行终25号二审判决

但这期间，郝先生的处境在持续恶化。他的房屋因为煤矿采空区塌陷，墙体裂缝，地基下沉。周围邻居基本搬空了，只剩他孤零零守着。

律师随即开辟了第二条战线——依据《地质灾害防治条例》，向县政府提交申请，要求对地质灾害危险区内的居民采取治理或搬迁避让措施。没有回应？再次向中级法院提起诉讼。

两条诉讼线并进，一边是履职之诉，一边是地质灾害之诉。

四、不负所托

2025年12月，历时两年，郝先生通过协商与相关单位就补偿达成一致。他向法院申请撤诉，案件正式结案。

山西压煤搬迁案圆满补偿结案

回头看，这场维权从头到尾靠的是一样东西——程序。

信息公开，让没有征收项目这个事实浮出了水面。律师函和履职申请，把镇政府推到了责任主体的位置上。多线诉讼，在看似无解的博弈中硬是砸出了谈判空间。

很多人以为拆迁就是谈价格。但齐征征律师这两年的每一步都在告诉对方：程序没走对，你启动的整个搬迁就站不住脚。这不是在谈价格，是在争合法性。

五、律师办案心得

本案承办律师齐征征律师提醒广大被征收人：很多被征收人一上来就问补偿能提高多少。但在这个案子里，我们要先回答另一个问题：你凭什么拆我的房子？没有征收批文，没有项目立项，连最基本的程序都没走——这条路从一开始就是歪的。我们做的不是帮当事人讨价还价，而是让该担责的人坐到谈判桌上来。

六、常见问题解答

（一）村委会以压煤搬迁名义要求村民搬迁，没有政府批文合法吗？

不合法。无论是集体土地征收还是国有土地上房屋征收，都必须依法取得征地批文并发布征收公告和补偿安置方案。村委会不具备征收主体资格，以村民自治压煤搬迁等名义规避法定征收程序，属于违法。被征收人可以通过政府信息公开申请核查项目合法性，如查实无征收批文，可拒绝搬迁并通过法律途径维权。

（二）镇政府签了搬迁框架协议，能作为责任主体起诉吗？

可以。镇政府签署搬迁项目合作框架协议并加盖公章，属于具体行政行为，表明镇政府实质性参与了搬迁工作。被征收人可将镇政府列为责任主体，要求其履行安置补偿职责。镇政府逾期不答复的，可提起行政复议——复议申请期限为知道该行政行为之日起60日内（《行政复议法》第二十条），复议维持或驳回后可进一步提起行政诉讼。

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