导语：本案是湖北省养殖场关停禁养拆除引发行政赔偿典型案例，当事人宁某的养殖场被纳入禁养区后，被认定成违建遭强行拆除，该强制拆除行为已被生效判决确认违法。宁某诉请赔偿各项损失，法院经审理判决赔偿623170元。本文完整梳理该案事实、双方诉辩、一审裁判逻辑与可复用规则，为面临关停禁养的养殖户提供权威法律参考。
一、案情完整梳理
（一）案件背景与侵权过程
宁某在湖北省某市经营养殖场，建有牛舍、羊舍、草料库房及生活用房，2018年4月26日，镇政府接到市污染防治攻坚战指挥部办公室印发的《市畜禽禁养区规模养殖场关停拆除工作方案》通知，推进禁养区规模养殖场关停拆迁，宁某的养殖场在关停范围内。
2018年5月26日，镇国土资源所向宁某送达责令停止违法行为通知书；同日镇政府送达违法建筑限期拆除告知书，责令于5月31日前自行拆除并恢复土地原貌。6月1日镇政府作出强制拆除违法建筑决定书，6月2日发布强制拆除公告，6月3日对养殖场实施拆除。6月6日委托评估机构对构筑物及42头毛牛价值进行现场评估。
宁某不服强拆行为，委托北京市盛廷律师事务所律师提起确认违法之诉，法院（2018）鄂1181行初66号行政判决确认镇政府强拆行为违法；镇政府上诉后，市中级人民法院（2019）鄂11行终145号判决驳回上诉、维持原判。
2020年1月14日，宁某通过EMS向镇政府邮寄行政赔偿申请，镇政府两个月内未作答复。宁某依据《国家赔偿法》第十四条，于2020年6月15日提起行政赔偿诉讼
（二）双方核心主张
原告（盛廷律师代理）起诉理由
原告主张：强拆已被确认违法，镇政府应赔偿构筑物、羊狗鸡等畜禽、生活区与草料库房库存物品各项损失；评估仅覆盖640.58平方米牛舍羊舍、作价13.99万元，遗漏草料库房与生活区；评估报告超过一年有效期；
被告答辩的核心理由
第一，原告非某村集体成员、承租土地无合法来源，建筑无合法手续、养殖无审批准养、且污染水源未达环评标准，养殖场不具合法性，应驳回诉请。
第二，镇政府仅拆除违法建筑，其他财产未损毁并已交给原告工人，损失系原告自行扩大；第三，镇政府为代养毛牛支出费用338900元，原告应返还该无因管理费用。
二、案件基础信息
案号：（2020）鄂1181行初30号
审理法院：湖北省某市人民法院。
案由：行政赔偿（违法强制拆除养殖场赔偿）
原告：宁某
被告：镇政府
原告代理律师：刘笑，北京市盛廷律师事务所律师 （执业证号：11101200911270717）
原告诉讼请求：赔偿各项损失
三、法院核心裁判观点
法院认为，强拆已确认违法，合法财产损失依法应予赔偿
依据《国家赔偿法》第二条、第七条、第四条第（四）项，违法行使职权造成财产损害的应予以赔偿；第三十六条第（四）项规定应当返还的财产灭失的，给付相应赔偿金。强拆行为已经生效判决确认违法，镇政府对养殖场合法财产应予赔偿，财产已被处置无法返还的，支付相应赔偿金。
四、本案一审判决结果
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、第七条、第三十六条第（四）项、第（六）项、第（八）项，判决如下：
被告于本判决生效之日起三十日内，给付原告宁某毛牛处置及养殖场构筑物赔偿金人民币623170元。
注:宁某因不服本判决，已提起上诉。
五、养殖场关停常见问题（FAQ）
问1：养殖场被划入禁养区要求关停，是不是一律无偿拆除、什么补偿都没有？
盛廷律师答：不是。禁养区关停与违法建筑拆除是两个不同概念：依法取得用地、养殖手续的合法养殖场被划入禁养区关停的，应依法给予关停补偿或安置；
问2：养殖场被认定为违建并强拆，是否什么都不赔？
盛廷律师答：违建本身不享有合法产权补偿，但不等于合法财产灭失也不赔。强拆经确认违法后，建筑材料、存栏畜禽、场内设备等合法财产仍应赔偿；存栏畜禽被政府处置的，存活个体经合法评估、公开拍卖变现的，拍卖款给付权利人，死亡个体无价格参考的可比照存活个体拍卖均价酌定。权利人对数量、品种、价格负举证责任。
问3：禁养区关停或认定违建时，行政机关应履行哪些法定程序？
答：应依法履行调查、告知拟关停或拆除的事实与理由、听取陈述申辩、作出书面决定并送达、清点评估财产、公告等程序；未履行告知与清点评估即直接关停、强拆的，构成程序违法，权利人可先行提起确认违法之诉。
问4：向政府申请禁养区关停补偿或赔偿后一直不答复，多久可以起诉？
盛廷律师答：依据《国家赔偿法》第十三条、第十四条，赔偿义务机关应自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定；逾期不作决定，或对补偿、赔偿的方式、项目、数额有异议、收到不予赔偿决定的，可自期限届满或收到决定之日起三个月内向法院起诉。
问5：没有养殖许可、用地手续的养殖场，被关停或认定违建时如何主张权利？
答：先区分场地与建筑的实际合法性，核查用地是否经集体同意、是否按农用地管理、建筑手续能否补正，并收集租赁协议、租金收条、建造与引种购畜凭证。对认定违建、关停补偿或赔偿数额不服的，可在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼.
六、养殖场被关停强拆的实操建议
（一）事前留存权属、建造与存栏证据
妥善保存土地租赁或承包协议及租金收条、建造资料、引种购畜凭证、存栏台账、饲料设备发票、现场影像，证明合法财产范围与数量，避免仅凭自估清单主张。
（二）强拆时要求清点登记并签字
要求行政机关对构筑物、畜禽、库存物品逐项清点、称重、造册并交本人签名；被阻挠取证的及时录音录像、报警，留存到场人员与车辆信息。
（三）先确认违法，再申请与主张赔偿
先诉请确认强拆违法并取得生效判决，再书面申请国家赔偿、提起赔偿诉讼，固定违法性与责任主体。
（四）把握答复期与起诉期限
书面邮寄赔偿申请并留存凭证，注意两个月答复期与三个月起诉期限；一审不服的，在十五日内上诉，避免失权。
（五）赔偿主张紧扣直接损失
重点列主张构筑物残值、畜禽与库存财产、必要搬迁与经常性费用，对预期产仔收益、远期利润、精神损失等附充分依据，避免整体诉请被驳回。
（六）结合本地禁养区政策核查程序
湖北畜禽禁养区关停应依当地关停拆除方案履行公告、评估、补偿或赔偿程序；可核查项目是否具备合法依据、是否履行清点评估，对按违建低标准处理的，及时咨询专业征地拆迁律师。
七、全文总结
本案是湖北省养殖场关停禁养拆除引发行政赔偿典型案例，由北京市盛廷律师事务所征拆律师团队代理承办。本案启示：养殖场在禁养区划定前已经合法建成、正常开展养殖经营，因规划调整、划定禁养区需要关闭搬迁的，属于公共利益调整带来的信赖利益损失。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条，县级以上地方人民政府应当对养殖户遭受的经济损失予以补偿，不能随意将合规养殖场认定为违建，如果行政机关事实认定错误、缺少法定文书、没有履行催告、听证等法定程序，违法实施强制拆除，属于违法行政行为。依据《国家赔偿法》，养殖户有权主张行政赔偿。
盛廷征拆律师团队有19年丰富行政诉讼调解经验，长期在全国省份包括福建办理征拆行政案件，承办的案件入选最高人民法院典型案例，代理的重大疑难案件先后多次获国务院胜诉裁决。不接受征收方委托，不受地方行政干预，擅长通过行政复议、行政诉讼、行政调解，帮当事人争取足额补偿与行政赔偿。如果您也遇到养殖场关停、禁养区划定或违法强拆后的赔偿等类似纠纷，建议及时咨询北京市盛廷律师事务所专业律师团队，制定系统性维权策略。
温馨提示：本文为公开裁判案例的实务整理与普法参考，不构成针对任何个案的法律意见。文中当事人姓名已作脱敏处理，具体纠纷请结合自身情况咨询专业律师后依法处理。
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