中小企业对我国经济发展发挥着重要的促进作用，但由于其规模小，竞争力弱，在这场疫情的打击下损失惨重。这次疫情之所以让人们谈之变色是因为针对新型冠状病毒感染患者缺乏有效的抗病毒药物。根据呼吸与危重症医学专家、中国医学科学院院长王辰在采访时的表示：要想战胜疫情，有两条工作主线，一是防控和医疗，二是科学研究。可见科学研究关系着疫情能否取得最终胜利。

为此，全国各省市纷纷出台扶持中小企业创新创业的相关政策。本文对这些政策进行了梳理，并进行了解读。

政策内容

一、鼓励疫情防治科研相关工作

（1）横琴新区管委会鼓励区内企业、科研机构和医疗机构参与新型冠状病毒肺炎防治。

（2）南宁市、长春新区、深圳市政府、重庆市政府、上海市政府鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，并予以资金资助，对应对疫情的专项科技攻关项目给予补贴。

（3）辽宁省积极组织相关中小企业开展应急科研攻关。支持医疗机构积极开展创新品种临床研究，推动创新医疗器械、创新药尽快进入临床应用。

（4）河南省周口市加强对中小企业的科技扶持政策和各类科技奖补资金。

（5）浙江省湖州市政府举办的科技创业园、科技企业孵化器、众创空间。对符合条件的众创空间，提供补助专项资金。在应对疫情的公共预防、检验检测、药物研发等领域，建立市级科技计划项目绿色立项机制。

（6）成都市支持院校和企业开展协同攻关，重点支持病毒学领域前沿研究，按规定为相关研发机构办理采购国产设备退税。定期发布科技成果清单和企业技术需求清单，支持龙头企业牵头建立产业技术创新联盟，开发“硬核科技”重大创新产品。支持企业建立研发准备金制度。

（7） 郑州市提出，鼓励企业、高等院校、科研院所、新型研发机构等企事业单位针对新型冠状病毒在药物、快速诊断、综合防治技术、防护产品及装备等方面开展应急科研攻关，对研发出新型冠状病毒肺炎有效疫苗或特效药的单位，给予奖励。

二、加大中小企业创新创业扶持

（1）工信部鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用，支持企业创新发展。

（2）上海市加大科技创新券对科技型中小企业支持力度。

（3）财政部、内蒙古自治区、辽宁省、大连市、海南省对已发放的个人和企业创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。

（4）鞍山市对受疫情影响较大的企业，其创业担保贷款可展期1年，继续享受财政贴息支持。

政策解读

大多数省市政府对科技创新的扶持主要集中在对疫情防治方面，在疫情防治方面加大创新，研究出抗击新型病毒的药品才是打赢这场疫情防控阻击战的关键。

同时，科技创新是第一生产力，中小企业的发展也离不开技术创新的支撑，科技创新有利于科技成果的转化，为中小企业的发展从源头提供动力。

此次政策政府主要集中在两个方面来鼓励企业进行科技创新，第一个方面是政策支持：鼓励生产防疫物资的企业进行技术改造、积极组织相关中小企业开展应急科研攻关、支持院校和企业开展协同攻关，产学研相结合；第二个方面是资金支持：对开展疫情科研的机构进行财政补贴，提供各类科技奖补资金。

少数省市的政府在应对疫情时扶持中小企业创新的同时，提出了加强对中小企业创业的支持。加强财政资金对创业的扶持，提供创业平台开展创业活动。为中小企业创业提供低成本、便利化、全要素服务。

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撰稿：海淀中小微企业法律服务团

北京市盛廷律师事务所