案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之四十六，以下进入正文部分。

46、行政机关不作为侵犯相对人权益，法院应判令作为

——公安机关受理报案、控告、举报、投案，认为属于违反治安管理行为的，应当立即调查，办案期限不超过三十日。

标签：公安机关 | 法定期限 | 行政不作为

案情简介：2014年4月19日，葛某、陆某向蒙城县公安局邮寄了《立案侦查申请书》，基本内容为：2013年4月28日，有关单位或人员将葛某家机器设备损坏、拉走，至今去向不明。葛某、陆某依据《人民警察法》及《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，请求蒙城县公安局出具书面答复，并尽快依法侦查破案。但时至2014年9月19日，蒙城县公安局未向葛某、陆某作出任何行为。葛某、陆某遂诉至法院判令被告蒙城县公安局行政作为，诉讼费用由被告承担。

法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”。本案原告2014年4月19日，向被告邮寄了立案侦查申请书，被告称2014年5月7日受理原告的报案，但时至今日，仍未有处理结果，且该案不需要鉴定。现原告要求被告行政作为的诉讼请求，理由正当，依法予以支持。

实务要点：公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查。至迟自受理之日起不三十日内作出处理，案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。无正当理由逾期的，应认定为行政不作为。

案例索引：蒙城县人民法院行政判决书（2014）蒙行初第00027号“原告葛新言、陆景侠诉被告蒙城县公安局行政不作为一案”，见《陆景侠、葛新言与蒙城县公安局不履行法定职责一审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20141113）