案例前言

近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。

盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。

为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之五十四，以下进入正文部分。

54、住房和城乡建设委员会变更房屋登记，需事实基础

——住建委作为房地产行政主管部门，负有确认房屋所有权的职责，在对房屋作出变更登记时，一定要具有事实基础。

标签：行政行为 | 房屋权属 | 变更登记

案情简介：2007年4月，原告刘某、第三人石某从案外人李某购买了3-3号房屋。刘某拥有该房屋20%的共有份额。2008年1月，石某伪造了其与刘某、吴某签订的赠与合同及公证书。该赠与合同约定刘某、吴某将3-3号房屋20%的份额赠与给石某。

后石某持上述赠与合同及房产平面图、北京市房屋登记表等材料向市住建委申请转移登记，市住建委遂将刘某名下3-3号房屋20%的份额转移登记至石某名下。后该赠与合同被法院依法确认无效，原告刘某诉至法院，要求判令撤销是住建委对3-3号房屋作出转移登记的行政行为。

法院认为：因被诉行政登记发生在2008年7月1日之前，根据当时施行的《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定：因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。

本案中，市住建委依据申请人提交的赠与合同、房产平面图、北京市房屋登记表，房屋共有权证等申请材料，作出被诉转移登记，符合上述规定。但本案中作为市住建委进行房屋权属转移登记重要事实依据的《赠与合同》已被人民法院生效判决依法确认无效，故市住建委进行房屋权属转移登记的事实基础已不存在，被诉转移登记主要证据明显不足，应当予以撤销。

实务要点：住建委作为房地产行政主管部门，应当依法对城市房屋权属进行登记、制作并向房屋所有人核发房屋权属证书，确认房屋所有权的职责。如需作出变更登记，需有事实基础。

案例索引：北京市大兴区人民法院行政判决书（2015）大行初字第57号“刘国文等诉北京市房和城乡建设委员会撤销房屋变更登记一案”，见《刘国文等与北京市住房和城乡建设委员会其他一审行政判决书》，载《中国裁判文书网》（20150616）