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企业拆迁:招商引资企业应政府要求建设,建成后被指违建要拆除?
已被浏览256次 更新时间: 2021/09/03

企业与政府产生法律纠纷,并不显见。很多地方政府通过招商引资,引进企业进行开发建设,前期双方相谈甚欢、其乐融融,合作双赢。然后后期却出现一些问题,比如企业正常的生产经营建设突然被告知违法,面临限期拆除或者强拆。

原本双赢的合作,突然之间政府一方强硬起来,企业一方面临遭受巨大损失的危机,这个时候,企业该怎么维权?这里面的关键是要理清楚纠纷当中的法律关系。

企业是否真的违法?政府要求拆除是否有法律依据?这些关系到企业能否真正维护自己的合法权益。


一、案情简介


某地方政府通过招商引资方式引进了一家旅游开发公司。当地有一个4A级旅游景区,政府引进这家旅游开发公司,主要从事这个景区的旅游开发。


后来有一年,当地要召开旅游发展大会,这个景区将作为旅游发展大会的分会场。当地政府为了配合大会,要求旅游开发公司紧急建设服务中心、博物馆和商业街巷,以此来完善旅游发展大会的场馆设施和配套设施。


因为时间紧急,政府承诺,先建设后补办相关手续。

招商引资.jpg


接到这个行政命令后,为完成任务,旅游发展公司聘请了省内最专业的的一些设计团队和施工团队,投入近亿元来建设相关场馆设施。


然而就在快要建成投入生产的时候,旅游发展公司突然接到当地政府和职能部门的一些通知,被告知所建的建筑违反了水源保护区保护条例、水污染防治法等规定,要求及时予以拆除。


这个案例一言以蔽之就是,招商引资企业应当地政府的要求建设场馆设施,并承诺先建设后补办手续,但是场馆设施建成后,却被政府告知是违法建筑要拆除。


这对于企业来说,无疑是感到疑惑和不解。本身这些建筑是政府要求建的,并且建设初期包括建设方案、设计图等,还都是相关政府领导和职能部门亲自确定的。同时,由于时间紧急,是个攻坚战,要求在短短两三个月内大体量地建设完成,那么手续肯定是来不及办的,所以政府也说,先建设后补手续。


企业觉得很冤枉,百思不得其解:我们是接受政府的行政命令,是为了解决政府的燃眉之急,才投入近亿元来建设,为什么说拆就要拆?这无疑是侵害了企业的权益,于是,企业找到专业拆迁律师维权。


二、律师做了这些事


如何帮助企业维权?律师首先做了大量前期调查取证工作。比如,对所有涉案的职能部门和相关的文件材料进行调查;比如,去了县级、市级、省级相关的规划、旅游、绿化、水利等部门了解情况。


对政府的一些会议纪要和文件政策的规定,对下达强制拆除文件的机构部门,律师进行了详细的调查取证,查询他们的法律依据和事实依据是否充分。在这个过程中,律师获取了很多对企业一方有利的证据。


调查取证后,律师针对强制拆除的文件,提出听证申请,要求政府召开听证会,讲清楚要拆除的法律依据和事实依据是什么。随后,律师向政府发出了律师函。律师函根据企业提供的和律师前期搜集的证据,从法律层面、政策层面、法律层面,充分、详细地论述了这个案子中企业并没有违法,并指出了政府反倒存在一些不合适的地方。


之后,通过律师和政府的持续沟通,政府和企业进行了多次长时间的协商谈判,最终达成了政府和企业双方都满意的解决方式。企业的合法权益得到了成功维护。


三、企业拆迁涉及这些法律问题


在这个案子中涉及到一些法律问题,给大家做一下讲解。


1、政府要强拆,企业为什么可以申请听证?


因为政府的这个强拆决定,将对企业重要资产和利益产生重大影响!政府不能不给企业说话的机会就直接拆,万一拆错了后果是无法挽回的。根据听证相关规则的规定,面对政府的这样重大的行政决定,是可以申请听证的,通过召开听证会,企业可以了解政府依据什么要拆,企业也可以进行陈述和辩解。


2、企业到底有没有违反水源保护相关规定?


根据水源地保护的相关规定,分为一级水源保护区和二级水源保护区。这个案子中,企业建设的地点其实是位于二级水源保护区。二级和一级有什么区别?一级水源保护区是不允许建设和水源保护不相关的任何建筑的。而二级水源保护区只是不允许建设有污染的建筑。所以两者是有区别的。政府不能以此为依据说企业建设违法。


3、如果要拆,企业能否有依据得到补偿?


关于企业获得行政补偿的法律依据有很多。从2016年开始,国家作出了很多文件,2018年国家出台了民营企业保护的相关规定,2019年出台了优化民商环境的条例等等。这些政策文件里,都涉及到了企业行政补偿的规定。所以,企业是有法律依据可以维护自己的合法权益的。


同时,本案中企业有信赖利益。企业是因为政府的要求而安排自己的建设,这个建设是基于政府的会议纪要和各个主要领导的亲自安排,而政府也承诺了可以先建设后补办手续。但是后边又因为水源地保护的原因而终止建设,并要求拆除,这个势必对企业造成巨大的损失。企业出于对政府的信赖来实施了建设,那么当政府这边发生变动,影响到企业的利益,那么依照法律规定,应当予以补偿。


四、盛廷律师提醒


如果企业遇到本案案例类似的情况,一定要厘清里面的法律关系,正确地运用法律规定、政策规定和各部委的一些部门规章、地方法规等文件规定,结合一些事实依据,来达到最大的维权目的,更大程度上保护自己的合法权益。如果不清楚这些相关规定,那么要第一时间向专业的律师团队进行咨询,经过律师各方面分析之后再进行决策。


这个案子的维权成功,得益于律师找到了案子的症结所在,找准了信赖保护原则和行政赔偿依据,及时地出具律师函和发出听证申请。同时,律师在调查取证过程中发现很多对企业非常有利的文件,比如诸多可以证明政府行为不合法的文件,最后政府也是基于这些原因,和企业进行了协商。

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