甘肃的沈某合法承包的耕地被企业违法占用，申请自然资源局查处却迟迟未获答复，在北京市盛廷律师事务所律师协助下提起行政复议，最终获得支持。

一、案情简介

沈先生是甘肃省某村村民，持有合法的土地承包经营权证，早年村内废弃砖厂复垦后由其承包用于养殖经营。2025年当地某企业在未取得沈先生同意、也未办理征地及农用地转用审批手续的情况下，擅自占用该承包地块建设厂房。沈先生通过政府信息公开确认案涉地块未被依法征收后，于2025年10月向甘肃省某县自然资源局邮寄《非法占地查处申请书》，要求依法查处违法占地行为、恢复耕地原状并返还土地。当地自然资源局签收申请后未作出任何答复，仅辩称2021年已就同类信访事项作出答复，本次属于重复申请无需处理。沈先生不服，委托盛廷律师事务所提起行政复议。

二、庭审信息

案号：瓜政复决字〔2026〕8号
案由：不履行土地违法查处法定职责行政复议
复议机关：甘肃省某县人民政府
申请人：沈某（村民）
被申请人：甘肃省某县自然资源局
复议请求：责令被申请人依法履行违法占地查处法定职责，限期作出书面答复
主要承办律师：凤长俊律师、李婷欣律师

三、法院认为

复议机关审理认为，依据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，县级自然资源主管部门对辖区内的非法占地行为负有立案、核查、处置的法定职责，公民有权就土地违法行为向主管部门举报申请查处。本案中，申请人沈某本次提交的查处申请新增了核查企业农用地转用、规划审批手续缺失等诉求，与2021年信访事项的处理范围明显不同，不属于重复申请，被申请人不得直接适用信访终结规则不予处理。被申请人签收申请人的书面查处申请后，未在法定期限内开展调查、也未作出任何答复，未实质履行土地监管法定职责，已构成行政不作为。

四、胜诉裁定

依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，复议机关决定如下：

责令甘肃省某县自然资源局自本决定书送达之日起六十日内，对申请人提出的非法占地查处申请依法全面调查、履行法定查处职责。

五、盛廷律师普法提醒

第一，农户遇到承包地被违法占用的情况，有权向自然资源主管部门提交查处申请，即便此前就相关问题进行过信访，若本次申请有新增诉求、新的违法事实，行政机关不得以此为由拒绝履职。

第二，行政机关收到查处申请后，应当在法定期限内开展调查核实并作出书面答复。逾期不答复、不查处的，即构成行政不作为，农户可通过行政复议（60日内）、行政诉讼（6个月内）等法定途径督促其依法履行监管职责。

第三，本案中复议机关责令被申请人在60日内全面调查、履行查处职责，明确了自然资源主管部门对违法占地行为负有不可推卸的监管责任，有力维护了农户合法土地承包权益，守住了耕地保护红线。

常见问题解答-盛廷拆迁律师

1. 承包地被企业违法占用，自然资源局不查处怎么办？

自然资源局收到查处申请后逾期不答复、不调查的，构成行政不作为。农户可依据《行政复议法》第20条在60日内向上一级行政机关申请行政复议，或依据《行政诉讼法》第46条在6个月内向法院提起行政诉讼，请求责令行政机关履行查处职责。本案中复议机关已明确：行政机关不得以"信访已有答复"为由拒绝受理新的查处申请，有新增诉求的必须依法处理。

2. 企业违法占地建厂房，村民可以要求哪些赔偿？

企业未经批准擅自占用耕地建厂房，村民可主张：①要求恢复耕地原状、返还土地；②就违法占地造成的种植损失、养殖经营损失等向企业提起民事诉讼索赔；③要求自然资源局对企业违法占地行为作出行政处罚（罚款、责令拆除违建、恢复土地原状）。建议同时通过政府信息公开了解涉案地块的审批情况，固定证据后尽快启动行政查处和民事索赔程序，避免因企业资产转移导致追索困难。

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