自家承包地上的房屋

无故成了“违建”被城管拆除

河北吴先生提起行政诉讼

请求确认城管强拆行为违法

胜诉

庭审信息

审理法院：河北省唐山市中级人民法院

上诉人（原审原告）： 河北省某市吴先生

被上诉人（原审被告）：河北省某市城市管理综合执法局（下称“城管执法局”）

诉求：撤销一审法院行政判决，确认城管执法局强拆行为违法

代理律师：北京市盛廷律师事务所 王兵律师团队

案情简介

吴先生在自家承包地上自建房屋5间用作经营场所，并于2015年办理了工商登记手续。

2018年10月，城管执法局下达《责令限期拆除违法建设决定书》，要求吴先生两天内自行拆除房屋。

2018年11月，城管执法局将吴先生承包地上的房屋强制拆除，吴先生作了现场录像并报警。

吴先生认为自己的合法权益受到了侵害，向当地市法院提起行政诉讼，败诉。

吴先生不服，再次向唐山市中院提起上诉。

诉讼要点

庭审中，盛廷律师认为一审法院认定事实错误、适用法律错误，并阐述了两项理由：

1、违法建设的认定职权应当是城乡规划部门，城管执法局未提交涉案建筑被认定为违法建设的相关证据；

2、城管执法局作出涉案强制拆除行为程序严重违法。

①作出拆除决定前未依照法定程序对涉案房屋建设行为进行合法认定，程序违法；

②城管执法局提供的现场勘验笔录系“先处罚后勘验”，严重违反法定程序；

③城管执法局对法律文书采取留置送达不符合法律规定；

④城管执法局未提供证据证明涉案房屋达到必须拆除的程度，作出强拆行为于法无据；

⑤城管执法局在吴先生提起行政复议的法律处理期限内强拆房屋，违反法律规定。

法院认为

本案中，市政府授权城管执法局实施强制拆除行为主体适格，但是，在责令限期拆除违法建设决定尚未发生法律效力的情况下，城管执法局即对涉案房屋实施强制拆除行为，程序违法。

胜诉判决

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第八十六条、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：

撤销一审行政判决；

确认城管执法局强制拆除行为违法。

相关法条

《中华人民共和国行政强制法》第三十八条

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、第八十六条、第八十九条

撰稿|胡拓颖

审稿|张凤杰

编辑|马睿一