在正常的征收过程中，有时候会出现这种情况：补偿安置没能协商达成一致，房屋被以另外的名义给强制拆除，比如“拆违”“拆危”之类的。这是对被拆迁人合法权益的极大侵害。

出现这种情况，被拆迁人应及时通过法律程序进行救济，提起行政诉讼，请求法院确认强拆违法，否则房屋就一直被定性为违建、危房，得不到拆迁补偿，也没有强拆赔偿。获得法院胜诉判决支持后，就有了更强的底气和有力的依据，去争取和申请相关赔偿和补偿。

今天这个案例中，作为拆迁方的区政府和街道办，就是以拆除危房的名义强拆居民房屋，被法院认定为超越职权、违反法定程序，最终被确认违法！

段女士是昆明市某区某小区居民。

2019年7月，区政府作出《关于XX区XX城市棚户区改造项目XX地块的土地、房屋征收决定》，段女士的房屋在征收范围内。

2020年1月7日，区政府及街道办未通知段女士，未出具合法手续，强行拆毁了段女士的房屋，给段女士造成严重的财产损失和巨大的精神痛楚，段女士赖以生存生活的房屋全部，房内物品全部损害灭失。

为此，段女士提起行政诉讼，请求法院确认区政府和街道办强拆行为违法。

法院于2020年6月22日登记立案，于2020年10月14日公开开庭审理。

案号：（2020）云01行初76号

案由：段女士诉区政府行政强制案

审理法院：云南省昆明市中级人民法院

原告：云南昆明段女士

被告：

①云南省昆明市某区人民政府（下称“区政府”）

②云南省昆明市某区人民政府某街道办事处（下称“街道办”）

诉求：确认被告强制拆除原告房屋的行为违法

代理律师：北京市盛廷律师事务所 王雷

法院观点

本案的首要争议，在于被诉强制拆除行为的定性，即该行为究竟是国有土地上房屋征收中的强拆行为，还是出于危房排险目的而独立启动行政程序实施的强拆行为。此种定性将影响原告起诉所列被告是否适格、被诉行政行为是否合法等判断。

根据查明事实，被诉强拆行为系在国有土地上房屋征收的背景下发生，原告房屋被拆除前已被列入征收范围，被告区政府是征收主体，街道办是征收实施单位；原告与征收方并未达成征收补偿协议；原告对征收决定已起诉要求撤销；原告房屋所在楼栋的其他住户绝大多数已搬离。在此特定背景下，征收工作的推进势必将要拆除原告房屋，原告房屋被拆除无疑有利于推进征收，故除非有充分证据证明房屋系因其他原因拆除，对行政机关的强制拆除行为，原则上均应推定为国有土地上房屋征收中的强拆。

关于被诉强拆行为是否合法：

根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条，行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行；

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六、第二十七、第二十八条，未达成征收补偿协议且被征收人拒绝搬迁的，征收主体应作出补偿决定，待补偿决定的复议、起诉期限届满后申请法院强制执行。

根据查明事实，本案两被告未申请法院强制执行，而是以拆除危房为名自行强拆，该强拆行为已超越职权、违反法定程序，应当被确认违法。

综上，原告的起诉符合法定受理条件，被诉强拆行为系由区政府、街道办共同实施，该行为已超越两机关职权，违反法定程序，应当被确认违法，对原告所提确认强拆违法的诉请应予支持。

胜诉判决

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第七十条第一款第（三）、（四）项、第七十四条第二款第（一）项、第一百零二条，判决如下：

确认昆明市XX区政府、街道办强制拆除段XX房屋的行为违法。