【案情简介】

王先生等人是古浪县某村的村民。2013年，村民们响应乡政府号召，在村内修建养殖暖棚，面积最大的有600平米，最小的也有240平米。2015年，县政府还向村民们颁发了产权证明。

2022年3月，乡政府对水源地开展治理，王先生等人所在村在治理范围之内，此后乡政府作出《告知书》，不仅认定王先生等人的养殖暖棚造成污染，还认为其养殖暖棚还违反了《土地管理法》中“一户一宅”的规定。

据此，乡政府限期村民们在规定期限内拆除所有房屋建筑及附属设施。2022年4月，乡政府便强行拆除了村民们的养殖暖棚。

对此，村民们向法院提起诉讼，一审法院确认被告拆除行为程序违法，乡政府不服一审判决，提起了本案上诉，二审法院依旧认定拆除行为违法。

【庭审信息】

案号：（2023）甘06行终79号

案由：强制拆除房屋或者设施案

审理法院：甘肃省武威市中级人民法院

上诉人（原审被告）：古浪县某乡人民政府

被上诉人（原审原告）：王某等9人

代理律师：北京市盛廷律师事务所 赵琳律师

【法院观点】

本案的焦点是上诉人的拆除行政行为的程序是否合法？

《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定：“人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。”

第六十三条第一款规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”

本案被诉行为系强制拆除行为，但在实施强制拆除前，上诉人未依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定制作催告书，事先催告被上诉人限期搬离，未告知被上诉人陈述、申辩权并听取陈述申辩意见，亦未依法作出行政强制执行决定并公告。上诉人在未履行上诉法定程序的情况下，自行实施强制拆除被上诉人涉案地上附属物的行政行为违法。

【胜诉判决】

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。