MENU
经典案例
classic case
经典案例
classic case
盛廷律所 > 经典案例 > 精选维权案例
湖南娄底村民不服强拆申请复议,省政府确认土地征收审批违法
已被浏览73759次 更新时间: 2021/05/07

案情简介


湖南省娄底市双峰县征收某村集体土地,作为学校项目用地。王先生和李先生分别有房屋和承包地位于征地红线范围内。

2020年2月,县政府发布了载明拟征收土地范围、征收目的、安a置方式、补偿标准、听证权利以及工作时序等内容的《拟征收土地公告》。

2020年3月,县自然资源局与该村村委会签订了《拟征收土地协议》,并与大部分被征地农户签订了协议;2020年4月,王先生家房屋被强制拆除。

2020年6月,省政府作出513号《农用地转用、土地征收审批单》,批准征收该村集体土地4公顷(包括一部分耕地和一部分林地)。

王先生等2人不服征收和强拆,向省政府申请行政复议,请求撤销省政府作出的513号审批单。

 

复议信息


复议事由:王先生对省政府作出《农用地转用、土地征收审批单》行政复议案

复议机关:湖南省人民政府

申请人:湖南省娄底市王先生等2人

被申请人:湖南省人民政府(下称“省政府”)

请求:撤销513号《农用地转用、土地征收审批单》

代理律师:北京市盛廷律师事务所 李喆 王龙

 

复议机关认为


1、关于征地报批程序的问题


根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款、第五款之规定,县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见;相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。


本案中,2020年4月,评估公司作出了《社会稳定风险评估报告》,但县重大事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室早在2020年2月22日已经批准了该评估报告,此时《社会稳定风险评估报告》尚未作出;尽管县政府发布了《拟征地补偿安置方案公告》,但现有证据无法证明该公告已在该社区公示三十日以上。


因此,涉案项目拟征地程序不符合上述法律之规定,征地报批程序违法。


2、关于核准使用林地的问题


根据《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条之规定,勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书,用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续,占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。


本案中,《建设用地项目呈报说明书》以及513号审批单中林地面积,与《准予行政许可决定书》中同意使用林地面积有出入。因此,县政府在征地报批时,部分林地未经林业主管部门核准使用。林地核准情况不符合上述法律之规定。


3、关于未批先征的问题


根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条之规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条规定,抢险救灾等急需使用土地的,可以先行使用土地。


《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)规定,违法用地确需补办手续的,依法处罚后,从新从高进行征地补偿和收取土地出让金和有关规费。


本案中,2020年6月作出的513号审批单,但县政府于2020年4月已经强制拆除申请人王先生房屋并启动项目建设,在未对违法用地行为进行处罚的情况下,省政府作出513号审批单,违反上述法律、行政法规和国务院文件之规定。

 

复议决定


综上,被申请人作出的513号审批单违法,但考虑到涉案项目系学校建设,符合公共利益需要,如果撤销513号审批单将对公共利益造成重大影响,故对申请人要求撤销513号审批单的主张本府不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,本府决定:

确认《农用地转用、土地征收审批单》([2020]政国土字第513号)违法。

 

复议决定书照片


 复议.png



评论湖南娄底村民不服强拆申请复议,省政府确认土地征收审批违法
最新评论

TOP