本案明确拆迁产权置换安置协议属于行政协议，而非普通民事合同。如安置协议未正常履行,行政机关需承担法定监管义务。即便协议履行受阻的直接原因是第三方建设公司，签订协议的行政机关仍不能免除监管责任。
一、案情简介
张先生系山西某市一社区居民委员会居民，原在该社区拥有合法宅基地及地上房屋。2013年，社区被列入城中村改造范围。
2013年6月17日，张先生与社区居民委员会、镇政府、某建设公司等多方签订《城中村改造新村拆迁产权置换安置协议书》，协议约定：张先生以以其合法宅基地及房屋，置换一套住宅，和105平米商业产权房屋。
该安置协议书明确回迁时间为24个月，由镇政府监管。
然而，时隔十余载，张先生仍未获得协议约定的105平米商业产权房屋。张先生曾多次找到镇政府，镇政府给出的理由是：该城中村改造项目是由第三方建设开发公司负责建设。但自2013年城改开始至今，第三方建设开发有限公司因其自身原因，未能按照约定将商业产权面积交付给社区。区政府已多次催促，均未果。
张先生委托盛廷律师团队。盛廷律师认为：张先生与镇政府签订的产权置换安置协议书系行政协议，镇政府未依法履行监督职责，未能督促落实产权置换协议，该行为已严重侵害张先生作为被征收人的合法权益。
在盛廷律师帮助下， 张先生向区政府申请行政复议。
二、复议信息
复议机关：山西省某区政府
案号：晋某政复(2025) 101号
申请人：张先生（化名）
被申请人：某镇政府
复议请求：被申请人依法履行监督职责,立即督促相关责任主体向申请人全面履行《拆迁产权置换安置协议书》约定的义务
主要承办律师：谢志启律师 戈伊娜律师（实习）
三、复议观点
经复议，本机关认为: 案涉《城中村改造新村拆迁产权置换安置协议书》合法有效，被申请人镇人民政府应按照协议约定对回迁安置工作进行监管。申请人宅基地于2013年被拆除，至今仍有105平方米商业产权面积未交付，被申请人应积极推进交付工作。
四、复议决定
根据《中华人民共和国行政复议法》第七十一条规定，本机关决定如下：
责令被申请人镇人民政府收到本决定书之日起六十日内履行《城中村改造新村拆迁产权置换安置协议书》中约定的对回迁安置工作的监管责任。
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