一、案情简介
购买的集资房因无规划手续被作出限期拆除处罚，实际购房人起诉却被认定无原告资格？广东的周先生等17名业主在律师协助下，二审拿到胜诉裁定，案件获法院指令继续审理。
周先生等17名当事人先后通过合资建房、二手房转让等方式，购得某市某社区一栋15层集资房的对应房屋，实际居住使用多年。2024年，该房屋因市政项目征收，因补偿标准分歧较大，周先生等人始终未签署补偿安置协议。随后属地某街道办事处以整栋房屋未取得建设工程规划许可证为由，对建房人作出《行政处罚决定书》，责令限期7日内自行拆除整栋违法建筑。
周先生等17人认为该处罚决定存在“以拆违代征收”嫌疑，直接侵害自身合法居住权益，作为房屋实际使用人与处罚行为具有法律上的利害关系，遂委托北京市盛廷律师事务所，本案交由翟祎律师、王宇律师（实习）主要承办，律师介入后，随即向广东省某区人民法院提起行政诉讼，请求撤销该违法处罚决定。一审法院以17名业主并非处罚相对人、与行政行为无利害关系为由裁定驳回起诉，周先生等人不服，依法向广东省某市中级人民法院提起上诉。
二、庭审信息
案号：(2026)粤03行终152号
案由：行政处罚纠纷
审理法院：广东省深圳市中级人民法院
上诉人（原审原告）：周某某等17人
被上诉人（原审被告）：某街道办事处
上诉请求：撤销原审裁定，指令一审法院对案件继续审理
主要承办律师：翟祎律师、王宇律师（实习）
三、法院认为
法院审理认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
本案中，周某某等17人提交的合资建房协议、房屋转让协议、居住登记证明、水电气缴费记录等证据，可以证实17人出资购买案涉房屋并实际居住使用多年，是对应房屋的实际使用人。街道办作出的限期拆除处罚决定一旦执行，将直接导致17人丧失居住使用权益，对其合法权益产生直接影响，因此17人与案涉行政处罚决定具有利害关系，具备原告主体资格，起诉符合法定条件且未超过起诉期限。原审裁定认定周某某等17人与涉案行政处罚决定不具有利害关系、驳回起诉属于适用法律错误，依法应予纠正。
四、胜诉裁判
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，裁定如下：
一、撤销广东省深圳市盐田区人民法院（2025）粤0308行初4739号行政裁定；
二、本案指令广东省深圳市盐田区人民法院继续审理。
本裁定为终审裁定。
【盛廷律师办案提醒】
购买集体土地上的集资房、安置房屋遇征收或拆违时，房屋实际购买人、使用人虽不是违建处罚的直接相对人，但处罚结果直接影响其居住使用权益的，有权作为利害关系人提起行政诉讼。如遇一审法院以无利害关系为由驳回起诉的，要在法定15日上诉期内向上级人民法院提起上诉，依法保障自身的诉讼权利。
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