土地租赁期限届满后，属地街道办在未取得国土部门收回土地使用权文件、权利人未同意交出土地的情况下，径行组织人员对地上房屋实施强制拆除，缺乏法律依据，违反法定程序，依法应确认违法。房屋虽登记在公司名下，但实际出资购买人通过原始购买协议、后续确权协议等证据链证明其为实际所有权人的，具有提起行政诉讼的原告主体资格。
一、案情简介
缪女士系江苏某市居民，2002年10月与市交通资产公司签订《协议书》，花71060元购买了一处钢结构库房。因当时个人无法以自己名义办理土地证，缪女士创办了一家公司，将房屋和土地登记在公司名下。2005年，缪女士将公司股权转让给他人，但厂房不在转让范围内。2024年双方签协议书面确认厂房一切权益归缪女士，房屋也一直由缪女士实际使用。
汪先生同为该市居民，2002年8月与市交通机械总厂清算组签订《资产转让协议书》，花37.8万元购买了一处车间和办公楼，后注册公司并以公司名义办理了国有土地租赁手续，租期至2007年11月。租期届满后汪先生未续租但持续使用。2025年1月，市自然资源和规划局对公司作出《收回国有建设用地使用权决定书》，汪先生不服提起诉讼。2026年3月12日，法院作出生效判决，撤销了该收回决定。
2025年4月25日，街道办分别向缪女士和汪先生发出《告知书》，限期11日内自行拆除并搬离。同年5月16日、5月22日，街道办先后组织人员将两处房屋强制拆除。两位房主委托北京市盛廷律师事务所，本案交由凤长俊律师、龚河会律师主要承办，在律师的协助下，二人分别向法院提起行政诉讼。
二、庭审信息
案号：（2025）苏0282行初115号、（2025）苏0282行初119号
案由：强制拆除房屋或设施
审理法院：江苏省某市人民法院
原告：缪女士、汪先生
被告：某街道办事处
出庭负责人：仲某（行政负责人）
诉讼请求：确认强拆行为违法
主要承办律师：凤长俊律师、龚河会律师
三、法院认为
缪女士案中，法院认为，缪女士通过资产转让方式于2002年10月从市交通资产公司受让取得案涉房屋，虽然案涉房屋及土地权证登记在其创办的公司名下，但实际一直由缪女士占有使用。缪女士转让公司股权时并未将案涉房屋作为固定资产入股或转让，受让方后续亦书面确认案涉房屋一切权益归属缪女士，故缪女士系案涉房屋的实际所有权人，具有原告主体资格。街道办并未提供国土部门已经收回案涉房屋所占土地使用权的证据，在缪女士未明确同意交出土地、腾空房屋交付拆除的情况下，街道办无权自行对案涉房屋进行强制拆除，该行为缺乏法律依据，违反法定程序。鉴于案涉房屋已被拆除，不具有可撤销内容，应确认违法。
汪先生案中，法院认为，汪先生通过资产转让方式从原市交通机械总厂处受让取得案涉房屋，系案涉房屋的所有权人，具有原告主体资格。市自然资源和规划局对公司作出的涉案《收回决定书》已经本院生效裁判判决予以撤销，汪先生作为案涉房屋的合法所有权人，在其未明确同意交出土地、腾空房屋交付拆除的情况下，街道办无权自行对案涉房屋进行强制拆除，该行为缺乏法律依据，违反法定程序。鉴于案涉房屋已被拆除，不具有可撤销内容，应确认违法。
四、胜诉判决
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、确认被告某街道办事处于2025年5月16日强制拆除原告缪女士案涉房屋的行为违法。
二、确认被告某街道办事处于2025年5月22日强制拆除原告汪先生案涉房屋的行为违法。
【盛廷律师普法提醒】
土地租赁期满不等于街道办可以直接拆房！收回土地须由国土部门依法作出决定并走法定程序。房屋登记在公司名下但由个人出资购买并长期使用的，保留原始购买协议和确权文件是证明权利人身份的关键。收到收回土地决定或限期拆除通知，切勿消极等待，应在法定期限内及时提起行政复议或行政诉讼。
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