征收范围内房屋被不明身份人员强制拆除，征收实施单位不得以不在场不知情为由推脱责任。在拆除行为实施人不明且公安机关侦查未结的情况下，法院原则上推定征收实施单位为责任主体；补偿安置决定尚在复议、诉讼期限内即迳行强拆的，违反法定程序且超越职权，依法应确认违法。

一、案情简介

广东林先生系某村村民，在村内拥有合法宅基地房屋。因高速公路改扩建工程项目建设需要，涉案房屋被纳入征地拆迁征收红线范围。由于双方未就安置补偿事宜达成一致，林先生始终未签订补偿安置协议。

征收期间，被告镇人民政府先后两次对林先生实施违法行为——2024年4月19日强制断水、断电、断路、断网，以及2024年4月30日强制拆除涉案房屋围墙、破坏院落空地，均已被法院另案判决确认违法。

2024年8月27日，林先生的涉案房屋再次被不明身份人员强制拆除，造成严重财产损失。林先生当即报警，公安机关以故意毁坏财物案立案侦查，但迟迟未作出侦查结论。镇政府辩称，事发当天其全体应急人员正在外开展三防应急演练活动，对拆除一事不知情，也未组织或参与强拆。

林先生认为被告作为征收实施单位，屡次实施违法行为，严重侵害其合法权益，遂委托北京市盛廷律师事务所。在赵琳律师和胡甜甜律师的协助下，林先生依法向人民法院提起行政诉讼，请求确认强拆行为违法。

二、庭审信息

案号：(2025)粤1481行初100号
案由：强制拆除房屋违法
审理法院：广东某市人民法院
原告：林先生（村民）
被告：某镇人民政府
出庭负责人：李某某（副镇长）
诉讼请求：确认强制拆除涉案房屋的行为违法
主要承办律师：赵琳律师、胡甜甜律师

三、法院认为

（一）被告是否实施了强制拆除行为

被告某镇人民政府是涉案房屋所在地的征收实施单位。2024年8月27日涉案房屋被强制拆除，原告报警后公安机关虽对故意毁坏财物案立案侦查，但在其迟迟未作出侦查结论的情况下，法院综合全案审查情况认为：在拆除行为实施人不明时，原则上推定征收实施单位即被告实施了涉案强制拆除行为。否则，原告将因公安机关侦查未结而无法通过诉讼维护自身权益。

（二）应否确认强拆行为违法

根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款的规定，行政机关未向人民法院申请强制执行、未获得法院准许强制执行裁定前，没有直接强制拆除被征收房屋的权力。集体土地征收引起的房屋强制拆除问题亦可参照上述规定。本案中，梅州市人民政府作出的涉案《征地补偿安置决定书》尚在复议、诉讼期限内，被告即实施强制拆除涉案被征收房屋，违反法定程序且超越职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，依法应确认该强拆行为违法。

四、胜诉裁判

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：

确认被告某镇人民政府2024年8月27日对原告林先生涉案房屋实施强制拆除的行为违法。

案件受理费50元，由被告某镇人民政府负担。

【盛廷律师普法总结】

第一，征收实施单位不知情不在场抗辩难获法院支持。征收过程中遇到不明身份人员强拆房屋，征收实施单位以不知情不在场为由推脱责任是常见手法，但根据本案裁判要旨，法院原则上推定征收实施单位为责任主体，被征收人切勿因行政机关的推诿说辞放弃维权。

第二，遇强拆应第一时间报警固定证据。保留现场视频、照片及报警回执。公安立案后若久侦未结，仍可通过行政诉讼途径锁定责任主体、确认强拆违法，避免因等待侦查结论而错过法定维权时效——行政诉讼起诉期限为知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内（《行政诉讼法》第四十六条），不因等待公安侦查结论而中止。

第三，补偿安置决定尚在复议、诉讼期限内，行政机关无权迳行强拆。行政机关在补偿安置决定法定救济期限届满前实施强制拆除，属于程序严重违法。被征收人应及时委托盛廷律师事务所专业律师介入，通过行政诉讼确认强拆违法，为后续申请行政赔偿奠定基础——行政赔偿诉讼时效为知道或应当知道权利被侵害之日起2年（《国家赔偿法》第三十九条）。

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