人民网前几天爆出了西安一件大事：一个投了几十亿的棚改项目，折腾整整五年，最终宣告终止征收！
2000多户人家签了协议、交了老房子，一等就是五年。等来的不是新家，而是一纸终止项目的通告。
这事一出来，很多人都奇怪：这么大的项目，怎么说停就停了？
其实，早在几年前，这个项目刚开始不久，北京市盛廷律师事务所的执行主任潘金忠律师和龚鹏菲律师就代理过该项目的相关案件。
当年法院的生效判决，早已把这个项目的问题说得明明白白。
一、“征而不拆”的棚改，让当事人没法接受
2019年，西安市碑林区政府发布三学街棚户区改造项目征收决定，对片区内房屋实施征收。
我们的当事人，是这里的临街私房业主，房子紧邻碑林博物馆，多年用来出租、做生意，是全家的生计来源。
然而，这份征收决定让他们感到困惑和不安：
一是补偿标准偏低，跟房子实际经营价值差太多；
二是征收后不拆房，搞 “征而不拆” ，只把产权收走，房子还留在原地。
当事人并非是反对改造，恰恰相反，他们甚至愿意自己出钱配合，将自家房屋改造成符合历史文化街区风貌的样子。他们只想保住自己的房、不被强征，可多次沟通，始终谈不拢。
更闹心的是，征收期间，相关部门在部分当事人临街的房屋前砌起围墙，直接阻断了他们的正常经营和生活。
面对种种情况，又经历过协商无果，于是他们找到了盛廷律所，希望通过法律途径审查：这份征收决定到底合不合法？
二、迅速展开全面调查，发现六大违法点
接到委托后，律师团队立刻启动调查。通过申请政府信息公开、查阅规划文件等方式，他们调取了项目的规划批复、资金安排等关键材料。
调查中发现：早在2017年，西安市政府的“十三五”规划就已将三学街列为重点历史文化街区；2020年，市政府再次发文强调要加强该街区的保护。
这意味着，以“棚户区改造”——一个通常意味着大拆大建的名义——来征收一个受保护的历史文化街区，本身就存在矛盾。
基于这些问题，律师团队先提起了行政复议，并在复议维持原决定后，果断向法院提起了行政诉讼。在庭审中，律师逐条摆证据，指出了征收决定的六大违法点：
征收目的存疑：以棚改立项却“征而不拆”，不符合公共利益需要。
规划严重缺失：没有历史街区保护专项规划，也无合法城乡规划支撑；
范围存在重合：与碑林博物馆扩建规划区域存在部分重合；
资金缺口巨大：征收成本约55亿元，资金远未足额到位；
安置没有保障：安置地块还是未经审批的农用地，不具备安置条件；
社会风险偏高：社会风险评估显示项目存在较大风险。
三、一审撤销征收决定，二审确认违法
庭审中，盛廷律师提交的证据与法律意见，多项内容得到法院采纳与认定。在一审中，法院判决撤销了征收决定。
区政府上诉后，二审法院考虑到项目已有部分实施，将判决调整为确认征收决定违法，并责令其采取补救措施。
（2021）陕行终611号
陕西省高级人民法院
即便判决表述调整，征收行为违法的定性并未改变，政府无法再按原方案继续推进。
与此同时，针对征收期间砌起围墙、阻断经营的行为，律师就此单独提起诉讼，法院最终确认砌墙行为违法。后来围墙被彻底拆除，业主恢复了正常生活与经营秩序。
我们的当事人，保住了房子、守住了产权，核心诉求圆满实现。
此后几年间，这个棚户区项目推进中的问题逐渐暴露。
2025年5月，碑林区政府正式发布《终止征收通告》，这个几十亿的棚改项目就此停止。
正如潘律师所说：“如果没有这场诉讼，没有法院的判决，这个错误的行为可能会继续实施下去。”
四、这场胜诉，守住的是百姓产权与法治底线
潘金忠律师感慨道：“我们对这个结果很满意，一方面切实维护了当事人的合法产权，另一方面也有力纠正了不规范的行政行为。”
他还强调：三学街项目从根源上与历史文化街区保护规划冲突，即便没有本次诉讼，长期来看也难以继续推进。
律师通过行政诉讼推动依法行政、及时纠错，既守护了老百姓的合法财产权，也为城市历史文化保护起到了正向作用。
这场诉讼的意义，早已超越个案本身。
它明确了一条底线：历史文化街区严禁以棚改名义实施大拆大建，任何征收都必须符合规划、程序合法、资金到位、安置落实。
西安三学街棚改项目终止，不是发展的中断，而是一次依法纠错、回归理性的体现。
它提醒所有被征收人：当权益受到不合理征收影响时，理性维权、依法维权，永远是最可靠、最有力的选择。
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