"我在这个村生活了近40年，有宅基地，有果园，怎么就不算村里人了？"
老李（化名）是广东惠州某村的村民。1989年，他从外地迁入现在居住的这个村，在此扎根，批了宅基地，与村里签订了果园承包合同，一住就是近四十年。2024年，当地启动征收项目，老李一家本以为自己可以拿到合理的补偿，没想到等来的是一盆冷水。
"你们是外村人，房屋和果园可以补偿，宅基地权益补偿，没有。"
征收方态度明确：只认可老李房屋及地上附属物的价值，补偿约200多万元；针对宅基地权益的补偿，因为不认可其集体经济组织成员身份，一分不给。
老李想不通。四十年了，他在这片土地上生活、劳作、养育子女，宅基地和果园是他安身立命的根基。怎么一纸征收公告下来，自己就"不属于"这个村了？
"我就是本村人，我要讨个说法。"
带着这份执拗，老李找到了北京市盛廷律师事务所。
一、两道坎：镇政府不认可身份，村集体不认可"外来户"
接手案件后，承办律师凤长俊、龚河会并没有急于就补偿问题与征收方"硬碰硬"，而是梳理了案件的关键逻辑：宅基地权益补偿的前提，是集体经济组织成员身份。而身份的认定，是这起案件的"牛鼻子"。
但事情远没有那么顺利。龚河会律师说，老李要过两道坎。
第一道坎，是镇政府。
作为征收的具体实施单位，镇政府起初并不认可老李的集体经济组织成员身份。原因很简单，不认可身份，就无需支付宅基地权益补偿，可以省下一大笔钱。
第二道坎，是村集体。
当镇政府开始松口、愿意协商后，村集体又成了新的阻力。村里面认为，老李是1989年才迁入的"外来户"，不是"土生土长"的村民，始终不认可他的成员身份。
老李一家，四世同堂，却只有135平方米的宅基地。实际居住的只有两位老人，四五个子女只能在外租房。村里一句"你不是我们村的人"，让这个大家庭在村里生活了近四十年，却始终没有真正扎下根。
二、律师破局：发函、信息公开、行政复议三步走
面对这两道坎，律师团队没有退缩，而是主动出击。
第一步：发函+信息公开，查明征收底细
律师团队首先向相关部门发出律师函，同时针对案涉征收项目启动政府信息公开程序，逐一核实征收文件的合法性。通过信息公开，律师拿到了关键材料，案涉项目涉及两个征地批复。
第二步：针对征地批复，申请行政复议
征地批复本身不直接决定补偿金额，但它是征收行为的"源头"。律师在法定期限内，针对两个批复向省政府申请了行政复议。这正是"以程序换空间"的策略：征地批复一旦进入复议程序，省政府就必须对征收行为的合法性进行审查，这为当事人争取到了与征收方平等对话的筹码。
第三步：省政府介入，镇政府松口
复议启动后，省政府对案件进行初步审核，发现征收过程中确实存在问题。最突出的一点：整个征收过程中，老李从未被充分告知，知情权受到了严重侵害。
省政府本着实质化解纠纷的原则，主动协调，要求当地镇政府与老李进行沟通协商。
"省里出面了，镇政府的态度不一样了。"老李说。
针对村集体的不认可，律师依据2025年5月1日施行的《农村集体经济组织法》指出：老李户籍在本村，以本村土地为主要生活来源，与村集体形成了长期稳定的关系，依法应当认定为本村集体经济组织成员。
"律师把证据交到省里，省里指导镇里，镇里再去做村里的工作，一层推一层，把这个'死结'给解开了。"龚河会律师总结道。
三、补偿提升至520万：村集体认可成员身份，春节前拿到首笔近300万
经过多次沟通协商，最终村集体召开成员大会，认可老李户内成年成员的集体经济组织成员身份。
老李一家依法获得宅基地权益补偿；补偿金额从最初的200多万提升至520万，提升近300万元；春节前签订协议，老李一家拿到首笔近300万元补偿款，过了一个踏实年；今年5月底，全部尾款到账。
广东宅基地征收案-老李向盛廷律所凤长俊、龚河会律师团队赠送锦旗
事后，老李给盛廷送来锦旗，他说：
"谢谢龚律师，谢谢盛廷律所。我不是要讹谁的钱，我要的就是一个说法。没有你们，这条维权的路还不知道要走多久。"
四、律师感悟：以程序换空间，让省政府介入审查
龚河会律师说："在这个案件中，我们律师起到的是一个'矛'的作用。不是被动防御，而是主动出击。针对征地批复提起行政复议，表面上看并不直接决定补偿金额，但它让省政府得以介入案件，让征收方的行为受到实质审查。这就是法律程序的意义：在行外人眼里，每一个看似'绕远路''不相干'的程序，都可能是解决问题的关键通道。"
五、常见问题解答
（一）问：在村里生活了几十年，征收时能被认定为"外村人"吗？
答：不能简单以迁入时间否定成员身份。根据2025年5月1日施行的《农村集体经济组织法》，集体经济组织成员身份的认定，需综合考虑户籍关系、土地承包关系、是否以本集体土地为基本生活保障等因素。长期在本村生产生活、以本村土地为主要生活来源的，依法应当认定为集体经济组织成员。征收方不能仅因当事人非"土生土长"就否定其成员身份和相应补偿权益。
（二）问：征收方不认可集体经济组织成员身份，拒绝给宅基地补偿怎么办？
答：可通过法律程序维护权益。建议采取以下步骤：第一，收集证明长期在本村生产生活的证据（宅基地审批手续、承包合同、户籍证明、生活缴费记录等）；第二，申请政府信息公开，查明征收项目的合法性文件；第三，针对征收批复等行政行为申请行政复议或提起行政诉讼，促使上级政府介入审查；第四，依据《农村集体经济组织法》主张成员身份认定。建议在法定期限内及时行动，行政复议申请期限为知道行政行为之日起60日内，行政诉讼起诉期限为6个月。
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