本案关键词：
危房改造搬迁 签订协议
本案焦点问题：
签了补偿安置协议，几年后其他户都拿到了安置房，就自己没有，这是怎么回事？
想要按四口人数安置两套房，征收方只给两口人一套安置房，该如何争取合理补偿？
代理律师：
北京市盛廷律师事务所 王龙 郭晓杰
2017年，村里危房改造搬迁，浙江衢州的桂先生积极配合工作，按照流程选好了安置房、签订了补偿安置协议、上交了土地房产证件、交付了房屋……
几年后其他户都拿到了安置房顺利入住，桂先生自己却似乎被遗忘了。桂先生认为是拆迁方违约，不履行安置协议。
2020年6月3日，桂先生找到盛廷律所，希望走法律程序要求拆迁方履行协议。盛廷律师介入该案后，经调查却发现事情另有玄机。到底是怎么回事呢？
危房改造要求4口安置
2016年，桂先生所在村庄发布通知：对规划搬迁村内的危房，根据整村搬迁安置计划提前村庄的拆迁安置。其中，对经有资质的鉴定机构鉴定为C、D级的危房，可以根据农户意愿提前进入征迁程序。
2016年12月，桂先生的房屋经鉴定为D级危房，建议拆除。桂先生认为，他们家一共4口人，应当按照4个安置人口进行安置。
2017年，桂先生签订《旧房腾空交付拆除移交单》后，将房屋交付拆除。同年，街道拆迁办分别发布了《XX街道危房户搬迁安置房选房办法及操作程序》和《XX街道危房户提前搬迁安置房选房办法》。拆迁方组织村民进行安置房选号，桂先生按照程序选了两套安置房，但过后一直未收到后续通知。
2020年，桂先生发现同村其他户都已经拿到了安置房，自己却一直没有得到任何补偿安置。
签了协议但手里没有
根据桂先生所说，自己当初签了安置补偿协议，但是协议手里没有，后来土地使用证、房产信息等相关的证件也都被政府收走了，房子也交付拆除了。现在别的户都住进安置房了，桂先生去询问自己当初选的两套安置房的情况，却被告知只有一套安置房。桂先生认为是政府出尔反尔，不按照协议约定来履行合同。
盛廷律所接受桂先生的委托代理维权，约定事项为要求政府履行安置协议。该案由王龙、郭晓杰两位律师承办。
郭晓杰律师：“要让政府履行安置协议，得先有这个协议，所以接案后我们首先是申请了政府信息公开，目的是为了拿到那份安置协议。”
在这个过程中律师逐渐发现疑点：找了好几个部门要当初桂先生签的那份安置协议，都没有。难道协议不存在吗？为什么拆迁部门拿不出来？
“我们后来通过起诉的方式，想跟政府要到这份协议。正是在这次庭审中，经过法官调查才发现，当时根本没有签那份协议。因为协商没有达成一致，原本要签的最终没有签。但是当事人桂先生误以为自己已经签了协议，所以把证件和房子都交付出去了。”郭晓杰律师说。
“当初拆迁方与当事人桂先生之间的争议就是，给两口人安置还是四口人安置，给两套安置房还是一套安置房。”
了解清楚桂先生当初并没有签订补偿安置协议这个事实后，两位律师和桂先生沟通，调整了约定事项，由要求政府履行安置协议，变更为要求政府履行补偿安置职责。
没有证件维权遇难题
两位承办律师经过申请政府信息公开和提起诉讼，发现当事人桂先生和拆迁方其实根本就没有签协议，因此后续改变了承办的方向，变更为向政府申请履行安置职责。
郭晓杰律师：“我们先是向政府申请履行安置职责，政府没有答复，于是打算进一步去法院起诉政府不履行安置职责的行政不作为。”
“在立案的过程中，法院认为当事人手里没有土地使用证、房产证等相关证件，因为全都已经交回给政府了，当事人手里什么都没有，连张照片都没留。所以这个情况维权就很不利，我们决定暂时先不立案，继续调查取证。”
如何调查取证？首先就是要想办法找到桂先生当初的土地使用证、房产证等证件。
郭晓杰律师：“土地使用证、房产证这些证件底档是在国土局，如果时间久远的话，会在档案馆记录。如果只是证件丢失，可以直接去国土局查。像当事人这种属于是已经收回好几年了，已经收回并且注销了的情况，那就需要去档案馆查。”
就在向土地管理部门申请调取土地使用证档案期间，律师也多番跟当地政府沟通协调，政府主动来找当事人桂先生协商补偿安置事宜了。
律师助力拿到两套房子
桂先生的诉求一直是按照自己原本的房子来置换安置房，当时没能签成协议，有争议的地方就在于安置人口数的问题。桂先生家有4口人，夫妻两人和两个孩子，但是两个孩子现在是在外地工作，户口也迁出去了。拆迁方认为户口迁出去就不符合安置标准了，不给孩子同等的安置面积。
郭晓杰律师：“就是在我们向土地管理部门申请调取土地使用证的档案期间，政府就过来找当事人谈了，给他解决了问题，同意按4口人给两套房子安置。”
“双方协商的是，可以给两套安置房，但是需要桂先生补一些费用给开发商，后来桂先生觉得也可以接受，基本上算是能达到他拿到两套房的目的，所以就同意了，最后补了一些钱拿了两套房。”
最终，在盛廷律师的专业承办下，在当地政府的积极解决下，在当事人桂先生的努力下，危房搬迁补偿安置纠纷圆满解决。桂先生也终于实现了自己想要两套安置房的补偿诉求。
（案件来源：2020-215）
