房屋征收决定，指的是市县级政府对某国有地块上房屋进行征收的行政决定。在行政诉讼中，确认征收决定违法的判例不难见到，但是撤销征收决定的判决却是不可多得。当征收决定存在违法情形时，法院一般是判决确认违法，并要求行政机关采取补救措施。

之所以会这样，主要是因为征收决定涉及到公共利益，无论是征收后即将建设的项目，还是在实施过程中涉及的大多数已签字拆除的被征收人利益，都需要人民法院综合考虑平衡。

今天要说的这个案子，委托人的加油站被征收，价值被严重低估，委托盛廷律师介入。律师抽丝剥茧，找到征收违法点，获取有力证据后提起诉讼，法院支持了盛廷律师提出的请求，作出了罕见的撤销征收决定的判决。

一起来了解具体案情吧！

一、发展旅游集散项目，加油站被纳入征收范围

2013年12月31日，福建省长汀县会议通过了《五年规划纲要》，在第二章总体战略中提到，接下来要推动旅游大项目建设，着力发展文化旅游业。

旅游项目建设，需要占用国有土地。选在哪里合适呢？旅游集散基础设施建设，除了要建游客集散中心、售票中心及花园广场，还得配套道路、绿化及停车场。

地方要大，交通要便捷，满足众多条件的位置不好找。在经过多番选址后，刘先生的加油站所在地被“选中”。

经过多年发展，加油站区域已经从原先的农田、菜地的田园风光，发展成高楼林立的现代都市商住区，区位优越性尤为突出：一方面靠近旧城区，基础生活配套设施可以依托老城，另一方面，区域内可开发空地较多，方便统一规划，发展协调，正是“大有可为”之地。

地址选好了，得先经过征收，从刘先生手上收回国有土地使用权，才能把这块土地用来开发建设。2016年11月16日，长汀县政府作出《房屋征收告知书》，拟对汀南加油站征收，暂停办理加油站房屋征收范围内相关手续。

2017年5月，长汀县征收办公室找到刘先生，签订了《评估约定》，明确约定：征收办同意由刘先生聘请有资质的评估机构对其加油站房地产及其所有资产和设备进行全面评估，双方对评估结果予以认可。并有长汀县商务局、长汀县经济信息科学技术局见证。

二、不认可评估结果，反悔违约，二次评估少了五千万

既有约定，刘先生便聘请了有资质的评估公司，对加油站土地、地上房屋建构筑物、机器设备、未来年期经营收益等进行评估，评估总价近七千万元。

然而，征收办看到评估报告却不认了。他们认为该评估价值过高，不曾与刘先生协商就另行委托一家评估机构，而该评估机构在评估过程中，未进行调查勘验等程序，不仅将实际建筑面积1386平方米认定为1203平方米，还选用最不利被征收人的成本法、基准地价系数修正法，将加油站总体资产价值评估为一千六百多万元。

从近七千万元到不足两千万，数字的不同组合，就少了五千万元。准确来说是5220万元，这放在寻常人家，打工多年都不一定能挣得到，不该被轻易省去。

如此低的补偿，从情理上说得过去吗？

更何况，从1995年至今，加油站已经历过三次搬迁。2007年，为服从道路拓宽的需要，经省、市、县三级联合规划布点和逐级立项审批，刘先生将加油站搬迁至南环路旁建设，本属搬迁企业，如今又要搬。频繁搬迁，给加油站的合法经营造成不利影响，价值被严重低估，如何保证下次重头再来？

2017年6月，长汀县人民政府作出《房屋征收决定》；7月，作出《房屋征收公告》，刘先生不服，委托盛廷律师团队维护合法权益。此案由律所毕文强主任、马娜律师负责承办。

三、严谨细心，找到漏洞和违法点

二位律师接案后，把刘先生提供的文件和通过信息公开搜集到的当地政府就本次征收的所有文件、所有程序以时间线的方式进行了整理：

从2016年11月该项目批复立项，之后相继发出征收公告书、征收补偿方案初稿征求意见；2017年又先后召开房屋征收社会稳定风险评估专题会、出具了《社会稳定风险评估报告》；2017年6月，作出了该项目的《房屋征收决定》，发布《房屋征收公告》......

征收程序看上去合法合规、天衣无缝。然而，当事人价值近七千万元的加油站却被严重低估了数千万元。该从何处着手，才能维护委托人的合法权益？

“法不容情”，只有找到违法点、搜集违法的证据，才能获得法院的支持。

法律知识的扎实和牢固是从事法律工作的地基，法律工作实操中的严谨和细心则是从事法律工作的利器。严谨、专业、细心、耐心，这是盛廷律师对自己的基本要求。

接受委托后，二位律师就亲自到现场进行了实地勘察，并走访了县政府、发改局、住建局，进行调查取证，并逐个分析征收文件内容，试图查找可能存在的程序漏洞。

功夫不负有心人，盛廷律师找到了三个至关重要的违法点。

违法点一：此次征收项目不符合“四规划一计划”

根据法律规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合“四规划一计划”，而征收方提供的证据不能证明此次征收符合土地利用总体规划，也无证据表明符合专项规划。

违法点二：没有实现补偿款的“足额到位、专户存储、专款专用”

征收方为了证明补偿款足额到位，提供2016年的活期账户信息，账户为某旅游发展有限公司所有。旅游发展有限公司既不是征收主体，也不是征收实施单位，且活期账户具有随时支取的属性，2016年的账户信息更不能保障2017年征收决定作出之时，补偿款已经足额到位，不管旅游发展有限公司性质为何，都不能违背“专户专储、专款专用”这一法律强制性规定。

违法点三：所谓的社会风险评估报告是该项目的旅游开发公司出具的

根据法律规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。而此次征收，征收方由开发商制定社会稳定风险评估报告，不符合法律规定。

四、法院采纳盛廷律师意见，作出罕见判决！

盛廷律师认为，委托人刘先生的加油站作为合法经营的市场主体，不吝以国家建设大局为重，支持地方经济建设，支持国家经济发展。

但征收方所作的征收决定，不符合公共利益征收的条件，无论是在实体上还是程序上，都存在重大违法之处，与国家征收相关法律法规严重背离，严重侵害了刘先生的合法权益。盛廷律师提起诉讼，请求法院撤销征收决定。

法院在经过审理后，采纳盛廷律师意见，认为因此征收方作出的《房屋征收决定》违反法定程序，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(三)项之规定，判决如下：撤销被告长汀县人民政府于2017年6月26日作出的汀政【2017】28号《房屋征收决定》。

征收决定被撤销，便意味着该行政决定失去了效力，这意味着征收工作的夭折，倘若征收人仍想在该地块进行征收工作，则需要重新开始或者补办征收前置程序。如今，离收到胜诉判决已有四年，委托人刘先生的加油站依然在正常经营。

【盛廷律师总结】

稳定和谐的社会应该建立在一个依法行政和体恤民情的基础之上，这需要行政机关用更多的智慧去从根本上解决问题。

政府组织实施征收的根本目的是大力发展经济、提高居民生活水平，但不合法的征收将削弱政府依法执政、依法为民的公信力，也会减损民众经济建设的积极性，这违背了征收的根本目的。

作为委托人的代理律师，我们的职责就是依据事实和法律，维护委托人的合法权益，引导当事人依法处理征收问题，以化解矛盾纠纷。希望相关行政机关从大局出发，体恤百姓疾苦，从合理合法角度对此征收问题予以妥善处理。

依法征收、依法评估，依法保证被征收人的合法权益，依法推进法治建设的进程。