很多被征收人会先入为主地认定，既然村委会实施了强拆行为，必然应该以村委会作为被告，加之在日常生活中，和农民朋友打交道最多的也是村委会和村干部，村委会好像被赋予了某种行政职责，由此认为村委会直接担责也就不足为奇了。

但实际上，村委会作为一个自治组织而非行政机关，并没有直接征收村民土地的权力。如果村委会实施强制拆除，应视为政府的委托行为。

了解详情请点击查看文章：村委会“一手遮天”委托建设工程公司拆房，法院：视为镇政府委托！

在房屋被强拆之后，王先生的案件一度陷入了“僵局”。原因是难以证明被告是适格主体。在行政诉讼中，一旦诉讼主体不适格，那么法院将会驳回原告的诉讼请求。案件就会无法审理，阻碍了王先生进一步主张权利。

究其原因是王先生的房屋是在八月份的一个凌晨被“不明人员”强拆，待王先生本人赶到时，房子已经被拆完了。拆迁过程中，都是村委会出面，政府并无参与。但王先生和律师都很清楚实际的情况，房屋所在的搬迁项目并非单纯的“村居改造”，而是实际的集体土地征收。

王先生是山东青岛某村的村民，2011年，他曾与村委会签订了《场地有偿使用合同》，合同中约定在30年的期限内，王先生可以合法使用土地并用于生产经营。

租赁土地之后，王先生做过电焊维修等，最后他将目光锁定到了养殖场。2020年，他顺利地办理了营业执照开办养殖场，但那时候他估计不会预见到，一年之后，他的房屋将只剩下一堆砖瓦废墟……

强拆发生之后，王先生按照之前律师叮嘱的注意事项，当场选择了报警，警察出警之后，却以没有犯罪事实发生为由不予立案。

为了能够让警察立案，律师进行了复议申请，请求公安局及时立案侦查，在复议申请书上，律师陈述了理由：申请人不知拆除主体是谁，也不知因何原因拆除，不明人员拆除房屋的行为是违法行为。为了证明所述事实，律师还提交了房屋被拆除的照片。

尽管事实清楚、证据确凿，律师还是先后收到公安局作出的《不予立案通知书》和《刑事复议决定书》。但也并非完全没有收获，在做调查询问时，警察口头告知王先生拆除行为系政府实施，但没有犯罪事实。

但仅仅凭借口头表述，很难固定下来证据，在法庭上也难以产生信服力。盛廷律师彭婷婷分析道，“王先生这个案件最重要的问题是证明被告适格”。因此，如何去查找证据、如何在法庭上综合论证被告适格，变成了解决王先生案件必不可少的一环。

问题是，强拆行为从头到尾并没有政府部门的参与和组织，该如何去确认呢？

作为一名青年律师，彭婷婷很擅长使用互联网去查找证据，除了提交了《村庄搬迁补偿与安置方案》外，她还提供了在当地政府的官方公众微信号上发布的文章及视频，该文章宣传了当地搬迁工作的进度，这也变成了庭审中盛廷律师有力的证据。

在律师的综合论证下，法院最终认定：虽然被告提交了村两委会决议、《限期交回集体土地使用权通知书》《房屋拆除施工合同》，陈述系由某村委托某建设工程有限公司实施强拆，但该村并不具备法定强制拆除的相应职权，同时根据某镇人民政府《村庄搬迁补偿与安置方案》及新区管委会的批复，结合原告提交的证据，对某村拆除涉案房屋行为，应当视为受镇政府的委托而实施的，因此被告主体适格，最终法院判决确认某镇政府强拆违法！

【律师说】

俗话说：打官司就是打证据，律师工作是一个全面、细致、专业的工作，办好一个案件需要我们做好前期的准备工作，认真分析对方的证据材料，还要找到支撑我方的关键证据，才能在庭审中取得理想的结果。