2015年,习近平总书记在党的十八届五中全会提出了“以人民为中心”的治国方针理论。并将这一理论深入贯彻到了实践当中。“以人民为中心”这一观点也在我国的法律中有着明确体现。
《行政复议法》是维护公民合法权益的重要组成部分,行政复议法的重要功能之一是保护公民、法人和其他组织的合法权益,法律修改涉及广大人民群众的切身利益。
行政复议法的颁布实施,在保护公民的合法权益方面发挥了重要作用。然而随着人民法治观念的不断进步,公民的权利意识和法律意识也不断增强,原有的行政复议逐渐不能够满足公民的需求,出现了“大信访、中诉讼、小复议”现象。
本次行政复议法的修改,也针对公民权利意识和法治意识不断发展的需要,进行了许多方面的修改和完善。站在民众维权的角度来讲,本次行政复议法修改有着重要意义。主要体现在以下四个方面!
一、提高实质性化解争议的水平,充分发挥权利救济功能
修改后的《行政法复议法》提出国家要建立专业化、职业化行政复议人员队伍,要求行政复议机关支持和保障行政复议机构履行职责,对行政复议指导性案例发布、人员和场所保障等作出规定。
二、精简复议机构、明确复议机构职能,提高维权的质量和效率。
修改后的《行政法复议法》优化了行政复议管辖体制。取消地方人民政府工作部门的行政复议职责,由县级以上地方人民政府统一行使,同时保留实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的特殊情形,相应调整国务院部门的管辖权限,并对有关派出机构作出灵活规定。
三、提高群众参与度,更加公正公开,提高行政复议可信度。
修改后的《行政法复议法》进一步强化行政复议决定及其监督体系。细化变更、确认违法等决定的适用情形,调整决定顺序,增加确认无效、责令履行行政协议等决定类型;增设行政复议意见书、约谈和通报批评、行政复议决定抄告等监督制度。
四、扩大行政复议范围
修改后的《行政法复议法》扩大了行政复议范围,明确对行政赔偿、工伤认定、行政协议、政府信息公开等行为不服的,可以申请行政复议;优化行政复议前置范围,明确对当场作出的行政处罚决定、未履行法定职责、不予公开政府信息等行为不服的,应当先申请行政复议,将行政复议前置其他情形的设定权限明确为法律和行政法规。
总的来讲,本次行政复议法的修改,更加重视和满足公民在维权中存在的需求,不仅在实质性化解争议、充分发挥救济功能等方面有提高,还提高了维权的质量和效率,更在公开公平、扩大行政复议范围等方面,都使得公民能够更好地维护自身权利,同时也有利于维护公平正义,保障社会秩序。
引用:
1.《中国司法》丨母光栋:修改行政复议法在法治轨道上推进行政复议体制与时俱进 2022-04-08
2. 新修订的行政复议法有哪些特点和亮点?行政争议实务研究 2023-09-01