本案是江西集体土地水库征收典型调解案例。2024年，江西水库搬迁项目中，20户村民因对征收方提供的宅基地位置不满，与征收方陷入僵局。村民委托北京市盛廷律师事务所征拆律师团队后，律师通过调查发现征收程序存在多处违法点，向江西省政府申请行政复议。最终在省级部门协调下，双方达成调解协议，村民获得满意的宅基地，房屋补偿款足额到位，祠堂也顺利随迁。本案展示了通过行政复议程序推动征收方回到谈判桌、实现"以打促谈"的维权路径。
一、案情完整梳理
（一）征收背景与争议起因
2024年初，江西某地启动水库搬迁项目。其他村民陆续搬迁后，王先生（化名）等20户村民仍未搬迁。这20户村民同属一个宗族，诉求一致：希望获得一块满意的宅基地。
村民拒绝搬迁的原因有三：一是征收方提供的宅基地离承包地很远，不方便干农活；二是宅基地位置风水不好；三是无法像现在一样集中居住。村民代表表示，他们自己看好了一块地，但征收方不答应。
在委托盛廷律师前，村民已与征收方沟通很长时间，但政府始终未同意村民的请求。乡领导曾要求村民配合写安置地申请书，但之后没有下文。
多次沟通未果后，村民委托北京市盛廷律师事务所征拆律师团队代理本案，盛廷案号为2024-0395，由盛廷律所征拆行政律师团队主要承办。律师团队接受委托后，迅速展开调查工作，发现征收程序存在多处违法点。2024年8月，律师团队向江西省政府申请行政复议，要求调查征地批复的合法性。
2024年9月25日，江西省司法厅组织召开了案件调查会。律师在会上详细陈述村民诉求，指出补偿方案和征收程序上的问题。调查会后，省司法厅积极协调，征收方态度开始转变。
此后，律师团队与征收方进行多轮协商，最终在2024年12月7日达成调解协议。
（二）双方核心主张
1、村民方及代理律师主张：
征收方提供的宅基地位置不合理，离承包地远，影响农业生产；
征收方只提供一个安置点，未保障村民的选择权；
征收方在村民未签字同意的情况下，用村民身份信息申请宅基地，程序违法；
村民部分承包地属于基本农田，征收应由国务院批准，但仅有省政府批准文件。
2、征收方立场：
已提供安置点方案，担心给20户村民"特殊待遇"会影响其他村民。
二、案件基础信息
盛廷案号：2024-0395
案件类型：水库搬迁征收补偿争议
当事人：王先生（化名）等20户村民（同属一个宗族）
代理律师：钟常鸣律师、史梦舟律师（北京市盛廷律师事务所征拆律师团队）
行政复议机关：江西省人民政府
协调部门：江西省司法厅
三、案件核心法律要点
（一）征收程序必须保障被征收人的选择权
征收方在安置过程中，应当提供多个安置点供被征收人选择，而不是只提供一个地点要求必须接受。这类似于购房时消费者有权选择不同房源，被征收人也应当享有选择权。仅提供单一安置点、不保障选择权的做法，违反了征收补偿的公平原则。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。该条明确要求征收补偿必须公平合理，保障被征收人的合法权益，包括对安置方案的选择权。
（二）未经被征收人同意不得代为申请宅基地
征收方在村民没有签字、没有同意的情况下，直接拿着村民的身份信息去申请宅基地，这一程序不合法。宅基地申请应当基于被征收人的真实意思表示，未经同意代为申请属于程序违法。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。宅基地的申请应当由农户本人提出，体现其真实意愿。同时，《中华人民共和国民法典》第一百四十三条规定，具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。征收方未经村民同意代为申请宅基地，违背了村民的真实意思表示，属于程序违法。
（三）基本农田征收必须经国务院批准
根据《土地管理法》规定，基本农田的征收必须由国务院批准。本案中，村民的部分承包地属于基本农田，但律师在调查中只看到省政府的批准文件，审批级别不够，涉嫌违法征收。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。本案中涉及永久基本农田的征收，依法必须由国务院批准，仅凭省政府批准文件属于审批权限不足，涉嫌违法征收。
（四）行政复议可以有效推动征收方回到谈判桌
本案中，律师通过向省级政府申请行政复议，促使省司法厅介入协调，最终推动征收方态度转变，回到谈判桌解决问题。这体现了"以打促谈"的维权策略，通过法律程序给征收方施加压力，实现协商解决的目的。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法申请行政复议。第二十三条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议为被征收人提供了一条低成本、高效率的救济途径，通过上级行政机关的审查和监督，可以有效纠正下级行政机关的违法或不当行为。
四、最终调解结果
2024年12月7日，双方签订调解协议，协议内容如下：
1、撤回行政复议申请书
村民方撤回向江西省政府提出的行政复议申请。
2、地上房屋补偿
律师协助20户村民与征收方逐一沟通，根据每户房屋的面积、结构、装修等实际情况，按照当地补偿标准分别协商。最终每户均以"自己满意"为标准达成补偿协议，补偿款项足额到位。
3、宅基地安置
征收方为村民提供了满意的宅基地，村民们依然住在一起。祖辈的血脉和情谊，没有被征拆拆散。
4、祠堂随迁
宅基地问题解决后，当事人提出"祠堂也要搬过去"。征收方积极协调，最终同意祠堂随迁。一座祠堂承载着一个家族的根脉与记忆，它的顺利搬迁让这场搬迁真正有了"团圆"的模样。
村民已经登记完成的不动产权证。
五、FAQ问答区
问：征收方只提供一个安置点，被征收人可以拒绝吗？
答：可以拒绝。征收补偿应当保障被征收人的选择权，征收方应当提供多个安置点供被征收人选择，而不是只提供一个地点要求必须接受。如果征收方仅提供单一安置点且位置不合理，被征收人有权拒绝并要求重新协商。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。仅提供单一安置点、不保障选择权的做法，违反了征收补偿的公平合理原则。
问：征收方未经同意用村民身份信息申请宅基地，是否违法？
答：违法。宅基地申请应当基于被征收人的真实意思表示，必须经过被征收人签字同意。征收方未经同意代为申请，属于程序违法，被征收人可以以此为由主张征收程序违法。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准，宅基地申请应当由农户本人提出。《中华人民共和国民法典》第一百四十三条规定，民事法律行为有效须具备"意思表示真实"的要件。征收方未经村民同意代为申请宅基地，违背了村民的真实意思表示，属于程序违法。
问：基本农田征收需要哪一级政府批准？
答：根据《土地管理法》第四十六条规定，征收基本农田必须由国务院批准。如果只有省级政府或市县级政府的批准文件，审批级别不够，涉嫌违法征收。被征收人可以通过申请政府信息公开，核实征地批复的审批机关。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十六条明确规定，征收永久基本农田的，由国务院批准。《基本农田保护条例》第十五条规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。
问：行政复议能解决征收补偿争议吗？
答：可以。行政复议是解决征收补偿争议的重要途径。通过向省级政府申请行政复议，可以促使上级部门介入协调，推动征收方回到谈判桌。本案中，江西省司法厅介入后，征收方态度明显转变，最终达成调解协议。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法申请行政复议。第六条规定，对行政机关作出的关于征收、征用决定及其补偿决定不服的，可以申请行政复议。行政复议为被征收人提供了低成本、高效率的救济途径。
问：征收补偿协商不成，被征收人应该怎么办？
答：首先，应当收集并保存好相关证据，包括房屋照片、土地权属证明、征收公告、补偿方案等。其次，可以委托专业律师介入，通过法律程序（如行政复议、行政诉讼）给征收方施加压力。最后，在律师协助下与征收方协商谈判，争取合理的补偿方案。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，对行政机关作出的关于征收、征用决定及其补偿决定不服的，可以申请行政复议。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的。被征收人可以通过行政复议或行政诉讼途径维护自身合法权益。
六、盛廷律师总结普通人实操维权建议
（一）发现征收程序违法点
被征收人应当关注征收程序的合法性，重点核查以下几点：
1、征地批复是否经过有权机关批准（基本农田需国务院批准）
2、征收方是否保障了被征收人的选择权（是否提供多个安置点）
3、征收方是否未经同意代为办理相关手续
4、补偿标准是否符合当地规定
（二）及时委托专业律师
征收补偿争议涉及复杂的法律程序，建议尽早委托专业征拆律师介入。律师可以：
通过政府信息公开等途径调查征收程序的合法性，发现违法点后，通过行政复议、行政诉讼等法律程序维权，协助被征收人与征收方协商谈判，争取合理补偿。
（三）善用行政复议程序
如果对征收补偿方案不满意，可以向省级政府申请行政复议。行政复议可以促使上级部门介入协调，推动征收方回到谈判桌。本案中，江西省司法厅介入后，征收方态度明显转变，最终达成调解协议。
（四）江西地区维权特别提示
江西地区水库搬迁、高速公路建设等征收项目较多，被征收人应当注意：
江西省已出台《江西省征收土地管理办法》，对征地程序、补偿标准有明确规定。如果对征地批复合法性有疑问，可以向江西省自然资源厅申请政府信息公开。征收补偿存在问题时，被征收人可以通过法律程序推动问题解决。
七、全文总结
本案是江西省集体土地征收水库搬迁项目典型调解案例，由北京市盛廷律师事务所代理承办。本案展示了通过行政复议程序推动征收补偿争议解决的成功路径。20户村民因宅基地位置问题与征收方陷入僵局，委托盛廷律所征拆行政律师团队后，律师通过调查发现征收程序存在多处违法点，向江西省政府申请行政复议。在省级部门协调下，双方最终达成调解协议，村民获得满意的宅基地和足额补偿款。遇到征收补偿争议，建议及时咨询专业律师，通过法律程序维护自身合法权益。
盛廷律师事务所官方联系电话：400-008-3455（征地拆迁法律问题解答）
北京市盛廷律师事务所，19年征地拆迁法律服务经验，代理案件覆盖全国，专业可信赖。
本文为案例实务整理，仅供普法参考，不构成个案法律意见。具体纠纷请结合自身情况咨询专业律师。北京盛廷律所全国征地拆迁法律问题咨询电话：400-008-3455
