“村委会侵犯我的合法权益，我该怎么办？”

首先，应当清楚的是，村委会从性质上讲是基层群众性自治组织，并不属于国家机关。因此，如果集体经济组织成员认为村委会的某些决定侵害了自身合法权益，可以根据《民法典》二百六十五条第二款的规定，向法院请求撤销。

一、二轮土地承包期内，土地要被村委会收回

1982年，是农村改革历史上不平凡的一年。

这一年，在8亿农民期盼中，中央一号文件——全国农村工作会议纪要公布，正式肯定了家庭联产承包责任制的合法性，自此结束了先前“包产到户”30年的争论。

“交够国家的、留足集体的、剩下的都是自己的”，这一直抵民心的承诺，极大程度上调动了农民生产的积极性。

在这一背景下，位于东北地区某个小村庄的贾女士和刘先生也分得了土地。怀揣着对未来无限憧憬的二人，那时候绝想不到四十年之后，他们最终会因为这片土地和村委会闹上法庭。

分得土地之后，贾女士和刘先生又于1996年进行了为期三十年的延包，期间二人也从其他村民手中流转了部分土地，还缴纳了相关税费。但在2016年，因为种种原因，村委会未将土地确权给他们。

2022年，村委会向贾女士夫妇发出通知，称由于贾女士两人的土地不再属于家庭承包地，因此村内予以收回。

承包地仍在二轮承包期内，此时收回土地，对贾女士明显不利。

二、合法权益被侵害，直接起诉村委会

在曹广、付顺托帮助下，贾女士和刘先生向法院提起了民事诉讼，要求撤销村委会作出的通知。

《民法典》第二百六十五条第二款规定，村委会作出的决定侵害集体经济组织成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求法院予以撤销。

因此，律师认为，村委会径自作出通知，一来明显侵犯了贾女士的权益，二来该通知也不属于村民集体自治事项。

《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及土地承包经营方案的事项，需要经村民会议讨论方可办理，这就是说，土地承包经营方案属于村民会议讨论决定事项，未经村民会议讨论决定，任何个人及组织均无权变更土地承包经营方案。

在村委会作出通知前，贾女士一家一直在经营该土地，律师认为该经营状态也属于土地承包经营方案的一部分，如果改变经营状态，必须要经过村民会议的讨论，否则就是无效！

三、未确权土地村委会可以直接收回？法院这样说

贾女士和村委会的争议之一是土地权属的问题。贾女士的土地因为种种原因未能确权，村委会便因此声称并未侵犯贾女士的合法权益，因为要收回的土地本就不是她的。

对此，法院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第十三条的规定，贾女士作为集体经济组织成员，有权获得土地承包经营的权利，虽然土地并未确权给贾女士，但是贾女士耕种多年并且缴纳相关税费，应该视为贾女士和村委会之间已经确立了实际的承包经营关系。

另外，根据《中华人民共和国土地承包法》第二十八条的规定，承包期内发包方不得调整承包地，虽然贾女士的土地是未确权的“册外地”，但是也应当比照该规定，第二轮承包土地将于2026年结束，此时调整土地承包经营方案进行新的利益分配，将会使集体经济组织成员权益失衡。

撤销了村委会作出的通知后，贾女士也保住了自己的土地，时至今日，贾女士依然在这片土地上耕种，从事生产经营活动。

【盛廷律师有话说】

《民法典》规定，村委会决定侵害村民权益的，村民有权向法院起诉，请求撤销，这种权益有基于成员的权益，也有基于实体权益的。这种包含成员权和实体权的权益侵害诉讼，与业主起诉业主委员会的业主撤销权纠纷类似。

最近比较火的股东起诉上市公司的虚假陈述责任纠纷，搞得其实也是这种事情，但重点放在了责任承担上。

这些都是个人对组织的诉讼，行政诉讼也是这样，都要求任何主体、依各种程序、作出各种行为，如果我们认为这种行为侵犯了我们基于成员、基于程序或者基于实体上的利益，就可以对其提起诉讼。

其中，程序正义是实体正义的保障，江苏省人大最近就搞出了个江苏省行政程序条例，这是我们国家第一个行政程序条例，它对各种主体，依照何种程序，作出哪些行政行为，如何救济，都有比较具体的规定，也能更好地帮助行政机关依法行政。

回到这个案件本身，村委会显然没有按照正常的程序去做正常的事儿，既没有实现程序上的正义，也没有实现实体上的正义。虽然我们对法院表述的理由不太认同，但判决的结果，无疑是个好的结果。

“徒法不足以自行”，有了好的法律，也需要有人去践行、去用。世上没有救世主，当然法律也不是救世主。

有很多人说，法律不是规定不让这样做么，但法律只是工具啊，你不去用，世界不会主动改变的。

所以，也希望大家勇敢地使用法律这个工具，维护好自己的权益，不抱怨当下，不躺平，勇于走向未来。